问答题 比较竞争性谈判采购方式与招标采购方式,竞争性采购方式有哪些优缺点?
【正确答案】竞争性谈判采购,是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
   (1)与招标采购方式相比,竞争性谈判采购方式的优点在于以下几点:
   ①周期短,工作量小,采购项目能够更快地完成,及时满足使用单位的需求。采用竞争性谈判方式进行采购的,采购人可以直接与合格供应商进行谈判而无须编制招标文件,也无须再对众多的投标人进行资格审查,供应商可以直接向采购人发出报价而无须制作投标文件。由于上述工作量的缩减,采购程序可以在较短的时间内完成,减少了时间成本的投入,使得采购程序的进行更加具有效率。
   ②采购人可以与供应商进行更为灵活的谈判,更好地适应使用单位的需求。在招标程序中,采购人一般情况下不能对投标文书进行随意地修改,这有可能出现各个投标人均符合条件,均具有一定方面的优势,但是却没有一个投标人脱颖而出的情况。根据《招标投标法》的规定,招标人在没有最优选择的情况下,不得不选择“相对较优”,最终导致采购的产品并不是各方面都能达到最优的使用标准。而竞争性谈判则不然,在灵活的出价与反出价的过程中,采购人可以利用各个供应商之间的竞争进行实时的平衡与施压,就以采购产品的品牌、数量、性能、价格、售后服务等内容进行反复谈判,最终在各个供应商的报价中选择最优者作为最终的成交供应商。
   ③更好地保护民族产业。招标程序由于实行公开原则和平等原则,所有的国内外供应商都有权平等地参与竞争,而在竞争性谈判程序中,采购人可以更好地照顾到民族产业,对于相对国外供应商而言实力较弱的国内供应商,采购人可以给予更多的政策性倾斜,在保证催告产品质量的基础上,尽量向民族企业发出谈判邀请,进而帮助民族产业更快地发展。
   (2)竞争性谈判采购的缺点有以下几点:
   ①在谈判供应商的选择问题上,由于采购人享有较大的自由,容易造成采购人权力的滥用。在招标程序中,只要符合招标要求的供应商都可以参加投标,采购人只能通过在合法的条件下设置一定的条件来对供应商的资格进行限制,而采购人在竞争性谈判中对谈判供应商方面的选择权要大得多,采购人可以在法律允许的范围内依据自己的需要来选择谈判供应商。这样的好处在于效率的提高,但对于其他供应商而言却并不是非常公平,而且具体的采购人员在选择谈判供应商时可能会受到某些不法因素的干预,导致腐败现象的出现。
   ②由于参与谈判的供应商数量较少,一些情况下也可能导致不能采购到符合要求的产品而需要重新进行采购。由于参与谈判的供应商较少,在经过谈判以后也许采购人会发现并没有合适的供应商可以成为成交对象,于是采购人不得不重新邀请新的供应商加入另一轮谈判,这样在一定程度上也使得采购程序出现一定的拖延。
【答案解析】