现代社会保险制度，从它的产生到现在，大致上经历了五个时期：

（1）1883～1889年为德国创立社会保险时期

这一时期德国先后建立了疾病保险、工人伤害补偿保险、生育保险和老年残障保险制度，为德国后来建立较完整的社会保障体系奠定了基础。同时，也为世界各国建立社会保障制度树立了榜样。德国早期举办的社会保险的特点是：第一，凡在法律规定范围内应投保的人们，必须一律参加；第二，保险费由被保险人、企事业主和政府三方负担；第三，保险费率由政府主管部门或有关方面协商制定，保险人无权更改保险费率；第四，保险的主要对象是从事最危险工作的劳动者。

（2）1890～1919年为各工业国家仿效德国社会保险时期

德国社会保险制度的建立，对于安定工人生活、稳定社会秩序、振兴国民经济效果十分明显，于是，欧洲各国积极仿效德国的做法，相继建立社会保险制度。

（3）1920～1934年为社会保险体系初步发展时期

社会保险在初步发展阶段，碰到了两大困难：第一，第一次世界大战后，各参战国经济萧条，一般采取节约政府开支、弥补战争损失的政策，未能制定积极的恢复经济计划和保障人民生活的福利措施；第二，1929年至l933年，发生了全世界的经济大危机，使得各国的福利保障措施无法积极推行。以上困难对于社会保险事业的振兴带来了极为不利的影响，但是，它没有阻止社会保险进一步完善和发展。

（4）1935～1975年为社会保险迅速发展时期

社会保险制度经过初级发展阶段，已遍及世界各工业发达国家和部分殖民地半殖民地国家。特别是自1935年美国罗斯福政府建立社会安全制度至1975年的40年间，社会保险制度得到了迅速发展。这一时期，未实行社会保险的国家，开始制定社会保险法，并付诸实施。已举办社会保险的国家，均加以强制推行，并采取提高给付标准及放宽给付条件的种种改革措施，以扩大保险范围，增加保险项目。截至20世纪70年代中期，世界上绝大多数国家（包括不发达国家）都已立法办理了社会保险。

（5）20世纪中后期至今为社会保险调整与改革时期

全球社会保险事业，尤其是发达国家的社会保险事业的发展，并不是一帆风顺的。当它同市场经济一道共同度过20世纪50～70年代初期近20年的经济发展的“黄金年代”后，转而陷入漫长而又痛苦的经济滞胀时代。随着失业队伍扩大，人口年龄结构老化，需要救济的贫困家庭和单亲家庭增加，社会保险支出迅速增长，并远远超过了经济增长的速度，给各国政府财政造成了沉重的负担。社会保险财务状况的急剧恶化，不仅直接威胁着社会保险受益人的保险福利，而且也使有关国家将来的财政预算平衡更加困难。为避免社会保险基金破产，保证被保险人的切身利益，减轻政府的财政负担，不得不对现行的社会保险制度进行调整与改革，其措施包括：

①设法增大社会保险基金，同时控制社会保险给付。具体做法是：将社会保险基金投资于风险分散、见效快、利润丰厚的企业或部门，增加社会保险收入，扩大社会保险给付能力；提高缴纳社会保险税（费）的上限，扩大税基；提高社会保险税（费）率，直接增加社会保险收入；削减社会保险给付项目，修订社会保险给付金的调整办法，延长退休年龄和推迟社会保险给付时间，相对减少社会保险支出，延缓社会保险支出增长的速度；规定对社会保险收入征收所得税，所收税款用于充实社会保险基金。

②建立国家基本保险、企业补充保险和个人商业性储蓄保险等三大支柱社会保险体系，减轻国家财政负担，加强社会保险的保障功能。

③建立高效、统一、专门化的社会保险管理机构，同时分散社会保险管理权限，调动地方社会保险部门的积极性，提高社会保险整体经济效益和社会效益。

④改革社会保险模式单一和大一统的保险格局，鼓励有条件并符合有关规定的地方、社区、法人单位和个人举办社会保险事业，以缩小政府负担的保障范围与项目，分散保险风险，增加社会保险的安全性与稳定性。