【正确答案】
【答案解析】中央银行的主要职能体现在三个方面,即中央银行是发行的银行、银行的银行和国家的银行。
(1)发行的银行
发行的银行是指中央银行垄断货币的发行权而成为全国唯一的货币发行机构。目前,世界上几乎所有国家的纸币都是由中央银行发行的。一般硬辅币的铸造和发行有的由中央银行经管,有的则是由财政部负责,发行收入归财政,然后由中央银行投入流通。
(2)银行的银行
银行的银行是指中央银行以商业银行和其他金融机构为对象,而不与工商企业及私人发生直接关系,因而是银行的银行。这一职能表现在以下三个方面:
①中央银行是银行存款准备金的保管者
通常法律规定,商业银行及有关金融机构必须向中央银行缴存一部分存款准备金。缴存准备金的多少,通常是对商业银行及有关金融机构所吸收的存款确定一个缴存的法定比例,有时还分别对不同种类的存款确定不同比例。同时,中央银行有权根据宏观调节的需要,调整存款准备金的上缴比率。
②中央银行是银行的最后贷款者
全国商业银行缴存于中央银行的存款准备金构成中央银行吸收存款的主要部分,当商业银行发生资金短缺,而在同业中难以拆借融通时,可向中央银行申请贷款,中央银行则执行最后贷款者的职能。商业银行一般以票据再贴现、证券再抵押方式向中央银行取得贷款。中央银行的最后贷款者的地位决定了它可以对再贴现率和再抵押贷款利率进行调整,以扩张或紧缩信用。
③中央银行是银行票据结算中心
中央银行作为全国的票据结算中心,一方面为各家银行提供服务,提高了效率;另一方面有利于中央银行对商业银行等金融机构的监督和管理。
(3)国家的银行
国家的银行是指中央银行代表政府执行金融政策,代为管理财政收支并为政府提供各种金融服务。中央银行作为国家的银行是通过以下五个方面表现出来的:
①中央银行代理国库
国家财政收支不另设机构,而是交由中央银行代理。政府的财政收入和支出都通过在中央银行开设的各种账户进行。
②中央银行给予国家信用支持
中央银行在国家财政出现赤字时,负有向财政提供信用支持的义务。当然,这种义务在不同体制的国家中表现出很大的不同。中央银行对政府的信贷支持主要有两种形式:一是中央银行购买国家公债;二是中央银行向财政透支。
③中央银行管理黄金和外汇
中央银行通过替国家保管和经营黄金与外汇储备,实现黄金与外汇储备的保值和增值;通过黄金与外汇的买卖稳定一国货币的币值与汇率;并通过黄金与外汇的管理实现一国的国际收支平衡。
④中央银行制定或执行金融政策
一般情况下,一国通过立法来管理金融活动。通过金融法规,使商业银行等金融机构有章可循,有法可依。但经济生活是多面的,还需要有符合具体形势的金融政策。这些金融政策在中央银行独立性很强的国家都由中央银行制定。