【正确答案】为粉碎国民党的全面进攻，解放区发动了大规模的群众性的减租减息、发展生产的运动。广大人民在运动中进一步要求取消封建剥削，解决土地问题。1946年5月4日，中共中央发出了《关于清算减租及土地问题的指示》即《五四指示》，及时地决定把抗日战争时期的减租减息政策改变为通过清算和购买的方式实现有偿没收地主土地分配给农民的政策。指示具体规定不可侵犯中农，一般不变动富农，照顾开明绅士。指示的贯彻激发了农民革命和生产的积极性，为解放战争的胜利奠定了政治和物质的基础。