【正确答案】 C

【答案解析】解析：实体法是指规定和确认权利和义务或职权和职责的法律，程序法是指以保证权利和义务得以实施或职权和职责得以履行的有关程序为主要内容的法律。程序法是实体法的保障，A项说法正确。民法调整所有民事法律关系，合同法调整合同法律关系，其相对于民法而言是特别法，B项说法正确。消费者权益保护法是实体法，C项错误。公法主要是调整国家与普通个人之间关系的法律，行政法和刑法都是公法，D项说法正确。本题选C。