多选题 威尔逊(Woodrow Wilson)作为公共行政学的奠基人，认为执行宪法比制定宪法更要困难。为了使政府不走弯路，他把政府划分为两个领域(spheres)即(    )
   A．政治    B．行政    C．治理    D．公共服务