单选题 对情节复杂或者重大违法行为将给予较重行政处罚的，处罚机关应如何作出决定?(    )
   A．由处罚机关的行政首长决定
   B．办案人员集体讨论决定
   C．处罚机关的负责人应当集体讨论决定
   D．报上级机关作出决定