法治与法制既有联系也有区别。 任何法治都是以法制作为基础建立起来的。 法制是法治的前提。 没有法制， 法治当然无从谈起。 二者的区别： ①是否强调法律至上不同。 法治强调法的统治， 法律至上是应有之意。 而法制并不必然包含法律至上的含义， 它的着眼点在于静态的制度。 ②产生和存在的时代不同。 法治， 从严格的意义上讲， 是资产阶级革命的产物， 是资本主义时代才产生并建立的。 而法制是从法律出现以来就产生的， 甚至是法律的另一种表述， 它早在奴隶制社会初期就产生了， 将伴随人类社会走过整个法律社会。 ③与权力的关系不同。 法治要约束权力， 对于公共权力或者国家权力的约束， 是法治的基本特征。 法制则不具有这样的要求。 一般所说的法制， 可能是能够约束权力的法治之下的法制， 也可能是为权力所左右的人治之中的法制。 ④价值观念不同。 在现代社会中， 法治必然具有民主、 自由、 平等、人权的价值观念， 但是法制则不一定。 具体说来， 和法治相联系的法制才具有这样的价值观念， 而与人治相联系的法制则不具有这样的价值观念。 ⑤与民主的关系不同。 法治是与民主相联系的。 没有民主， 就没有法治。 法制则不要求必须有民主的政治基础， 也不必然以民主作为自己的政治目标。 A 项， 法治的基本特征是约束权力， 法制不具有这样的要求。