【正确答案】（1）政府干预的必要性
当市场是不完全时，就会存在市场失灵，即市场经济中资源配置没有达到帕累托最优，或市场机制不能实现某些合意的社会经济目标。导致市场失灵的原因主要有：①外部性导致的市场失灵；②垄断导致的市场失灵；③市场不完全导致的市场失灵；④分配不平等导致的市场失灵；⑤体制不完善导致的市场失灵。既然市场机制并非是尽善尽美的，那么在市场失灵的场合政府对经济运行的调节就是必要的。
（2）政府干预的优势
政府之所以能在合适的条件下纠正市场失灵，就在于政府通过一定的程序或渠道获得某种授权，这种强制力使政府在纠正市场失灵方面具有某些优势。政府的干预优势主要表现在：
①征税权。比如政府可以通过对污染企业课税和对消除污染的企业给予补贴来解决污染问题。
②禁止权。政府可以通过行政或司法程序禁止某些活动，这对于维护正常的市场秩序是至关重要的。
③处罚权。政府可以借助法律制度对违反合同或破坏产权的行为给予处罚，以维护市场秩序。
④由政府来纠正市场失灵可以节约交易费用。
（3）政府合理干预的界定
适度的政府干预不仅有利于更好地发挥市场机制对资源的配置作用，而且有助于促进国民经济的持续稳定发展。政府应在以下领域发挥程度不同的作用。
①提供公共服务：包括对内、对外两方面职能。对内职能主要包括从事道路、公共文化设施、公共卫生、城市环境、公立学校等方面的建设和投资，保障国内治安，形成一个安全和谐有序的社会环境；对外职能主要是军队建设，维护领土完整与主权独立，从事外交活动，努力提供一个有利于国内经济建设的和平环境。
②维护市场秩序：国家通过经济立法来规范各类经济主体的行为，限制或惩罚各种非正当的经济行为，创造一个公平竞争的市场环境和市场秩序。
③直接参与某些经济活动：政府可以通过直接投资方式创建私人无力或不愿创办而国民经济又必需并具有规模经济效益的自然垄断型企业，以消除制约经济发展的瓶颈，促使产业结构合理化。
④进行制度创新：改革不合理的体制，完善生产关系使之适应生产力的发展。
⑤影响收入分配：用税收和转移支付，及生产要素相对价格的调整和财产所有权调整，促进收入公平分配。
⑥具有财政调节功能：国家通过税种和税率的变动，调节积累和消费之间的比例关系，调节中央和地方政府财政收入之间的比例关系，并通过财政支出结构的调整，实现一定的经济政策目标。
⑦影响对资源的利用：促进资源的合理开发和有效利用，利用经济、法律和必要的行政手段，进行资源保护、开发和合理利用。
⑧选择适当政策，实现一定的宏观经济目标（充分就业、经济增长）。
⑨进行必要的行政控制：运用国家政权力量直接控制经济活动，但是，在社会主义市场经济条件下，必须限制在必要的范围内。