【正确答案】正确答案：世界各国的报刊和广播电视在运作体制上有很大不同。报刊基本上只有私营和国有两种所有制形式，而广播电视却有私营、公营和国有三种所有制形式。 (1)以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运作体制： ①以盈利作为最终目标，大企业、大银行等是大的广告客户，电视台必须倾向、迎合甚至自觉地代表他们的利益； ②以收视率作为节目制作、播出的直接目标。收视率越高，广告客户越多，广告收费也越高； ③以迎合受众为节目策划的基本原则。这必然使节目有媚俗、低级的倾向。新闻节目也出现了娱乐化的倾向，一是爆炒政界、社会名流的绯闻案、暴力案，二是新闻的故事化倾向； ④垄断竞争是整个美国广播电视业运作的基本模式。 (2)以西欧各国为代表的公私并举的双轨制运作体制。 公私兼顾的双轨制运行机制，主要是在西欧和日本。公营的基本特点： ①相对独立的管理机构，属于全民所有； ②半官方机构，本能偏向政府； ③视听费为主要收入来源； ④强调对公众负责，重视新闻、服务、礼教节目，新闻重视真实、全面、客观、公正，娱乐节目比较健康，基本不播煽情性内容； ⑤不播广告。 欧洲各国允许甚至鼓励私营电视台的创办，同时继续保留、保护公营台的原因有3个：其一，在政治上，旨在防止极少数人或少数集团垄断、控制全国舆论；其二，在经济上，公私并存，相互竞争；其三，在文化上，旨在保护传承本民族文化传统、避免外来文化、低俗商业文化的冲击。从多年来的实践看，这个目的基本达到。从这个意义上看，西欧的电视业体制改革是成功的。但新的问题不断出现同样不能被忽视，其中最突出的是两个：首先，公营台的商业化操作促使了电视台的娱乐化倾向，这种娱乐化倾向又“引狼入室”，让美国的电视片充塞西欧电视台；其次，公营台在和私营台竞争中渐处下风。 (3)以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制。 在第三世界仍具广泛的代表性。这种体制的基本特点是： ①电视台的所有权完全属于国有。在中国，长期以来，除了政府投资外，其他任何部门都不得在电视台投资或参股； ②电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌。电视台的主要领导人是由党和政府任命的。电视台的宣传报道方针必须和党的行动纲领、政府的施政纲领保持一致并经党和政府的批准； ③电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责，在此前提下，要尽量满足观众对信息和娱乐的需求； ④电视台的经费在20世纪80年代之前，都由政府直接拨款。当前部分人不敷出的电视台仍由地方政府拨款，以保证日常运作。 世界其他国家的电视体制，或可归入上述三种体制，或是此基础上有小的变异。总的来说，这三种体制是21世纪世界媒体的主导。