本题考查现在分词作定语的用法。分析句子结构可知，空格处所在的短语为定语，修饰先行词cost，而这两者在逻辑上为主谓关系，所以需要填入include的现在分词形式，由此确定本题答案为C。include为动词原形，需要充当谓语动词，由于空格前没有连词，不可能与前一句的谓语动词consider构成并列关系，故排除；included用于一般过去时，本句中既没有连词与前一句的谓语动词连接，时态上也不一致，故排除。included还可以是过去分词，但其与所修饰的名词在逻辑上为动宾关系，不符合句意要求，可以排除；to include为动词不定式，可以作定语，但在时间上一般表示将来，而且只能表示主动关系。这三种动词形式在时态上或语态上均不符合句意要求，因此均可以排除。