本题考查行政法。 根据《行政复议法》第十二条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服 的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。” 因此，如果刘某对公安局的决定不服，可以向该县公安局的上一级公安局和该县人民政府申请行政复议。 故正确答案为 BC。