问答题
2015年4月,《人民论坛》联合多家媒体采用网络问卷和纸质问卷的方式对广大群众和部分干部进行问卷调查。调查结果显示:当被问及“您与干部打交道办事时是否有过‘为官不为’的切身体验”时,71.7%的受访者选择了“经常感受到”,26%的受访者选择了“偶尔”。仅有2.3%的受访者选择了“没有感受过”。可见,“为官不为”的“懒政”现象具有相当的普遍性。
在“您认为哪个是造成当前‘为官不为’的真正原因”的调查中,51.8%的受访者选择了“由于自身不干净等,胆小怕事‘不敢为”’;而在针对干部的问卷调查中,过半受访者也选择了此选项。可见,对于“为官不为”的真实原因,公众与干部群体认知高度一致。有受访者表示,一些“屁股”不干净的官员,觉得只要干事就会出风头,就会引起媒体关注和公众监督,长此以往,华丽的政绩“皮袍”下的“虱子”总会露出来。从某种意义上讲,“为官不为”成了“不干净”官员的一道护身符,指望他们干事创业、为人民服务,不亚于问道于盲。
部分干部在阐述“不敢为”的原因时,认为因素较为复杂。一位匿名干部表示,在互联网时代,有些工作在公众的“放大镜”下,一经媒体轮番炒作,往往呈现“一边倒”现象,常使干部有口难辩。在这种社会氛围下,有的干部如惊弓之鸟,担心引火烧身,“宁愿少干事不干事,保证不出事”。从领导干部的政治生命周期看,基层干部处于成长期,对一些重大政策决策,往往无法准确预估责任风险。在这种情形下,有的干部把“不出事”作为最大原则,以规避风险。
调查发现,部分官员为自保而“不愿为”,因为官员作为是需要付出成本的,尤其是对不良问题的改革往往会触及多方利益。而激励机制少、遇到“天花板”等,反映出不作为官员心中的既定立场和利益结构与中央政策取向的不一致,决定了其执行政策态度不积极。从而在行动上表现为消极观望、有选择性执行或强烈抵触。有干部表示,“做好没人知,做不好自己买单,还不如不做。”在党政机关中,大约有四五十万的县处级干部,作为一个庞大的中层干部群体,他们中间只有大概10%~15%的比例能够在仕途上继续升迁,剩下的就形成了所谓遭遇“天花板”的干部群体。在调查中,70%的受访者认为45岁~55岁的官员最容易遭遇“天花板”现象。一些仕途升迁无望的官员会出现自暴自弃、自由散漫、得过且过,甚至抓紧机会贪污腐败等心态。
问题:
问答题
请分析“为官不为”的主要原因。
【正确答案】
【答案解析】“为官不为”的主要原因是不敢为和不愿为。
不敢为方面:一是部分官员自身存在问题,害怕暴露而不敢为;二是基层干部对一些重大政策决策无法准确预估责任风险,不敢冒险;三是互联网时代的社会氛围,使某些工作面临舆论监督,部分干部担心出事而不为。
不愿为方面:一是改革需要付出成本,触及多方利益,部分干部为自保而不愿为;二是激励机制少,仕途升迁无望,导致一些干部心态消极而不愿为。
问答题
就“为官不为”难题提出你的解决之道。
【正确答案】
【答案解析】解决“为官不为”难题应从以下几方面入手:
一是健全完善干部选拔、任用、考核等机制。将“为官有为”作为干部选拔、任用、评价的重要标尺;加强对干部的培训,开展岗位交流调配,保护“为官有为”干部,营造良好氛围。
二是推行“责任清单”制度。列出工作事项,将责任分解到各级部门、干部,构建政府职责体系。
三是开展“为官不为”专项整治活动。推行作风纪律定期察访,健全举报机制,对问题进行通报、责令限期整改,对“为官不为”者进行公开严肃处理,并追究相关领导责任,使整治制度化、常态化;制定管理办法,对“为官不为”者实行“召回”管理。
四是建立完善监督体系。深入推进人民群众评议干部工作,督促干部积极有为。