顶层设计：是指统筹考虑系统各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求 问题的系统性解决之道。 根据上述定义，下列选项不符合顶层设计的是：
顶层设计的定义要点是：①统筹考虑各层次和各要素；②在最高层次上寻求问题的解决 之道。 A 项对方案进行优化并没有体现要点②，其他各项都符合定义。 故答案选 A。