【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 根据定义，领导需要具备的条件是：(1)主体为拥有一定权力和地位的个人或集团；(2)通过自身的作用指引和影响他人或组织，在一定条件下完成预定任务。A项政府颁发奖状、B项税务局决定实行上门收税计划、C项人社部门录用大学毕业生，均不符合要件(2)的“通过自身作用指引和影响他人或组织”。D项，交通管理部门分析交通拥堵的原因，是为了引导和影响市民更好地解决交通拥堵的问题，符合定义。因此，本题正确答案为D。