【正确答案】传统的国际法学者认为外交代表机关即使馆的职责可以归结为谈判、观察和保护三大项,但使馆在当代外交中所承担的职责要广泛得多。《维也纳外交关系公约》的主要规定是代表、保护、谈判、观察和发展5大项:在接受国中代表派遣国;在国际法许可之范围内,在接受国中保护派遣国及其国民之利益;与接受国政府办理交涉;以一切合法手段调查接受国之状况及发展情形,向派遣国具报;促进派遣国与接受国间之友好关系及发展两国间之经济文化与科学关系。
“代表派遣国”是使馆的首要职责。使馆在今天一般都为大使级,其馆长为“特命全权大使”,由派遣国元首向接受国元首派遣,是派遣国及其元首在接受国的代表和化身,可以和接受国的元首、政府首脑或外交部长会晤或文书往来。使馆的这种代表职能决定了使馆的“与接受国交涉”包括“谈判”的职能。这表明使馆不仅可以处理日常交涉,还可以进行谈判,以至签署条约或协定。保护本国和本国侨民在接受国的利益是使馆最早和最基本的职责之一。使馆保护的必须是正当的利益,而且是正当的手段。以保护为名,干涉内政和侵略是不允许的。“调查接受国之状况以及发展情形”,即对接受国进行“观察”,这是使馆最基本的职责之一,也是使馆进行得最经常的一项任务。“以一切合法手段”:调查和观察可以采用一切合法手段;任何调查和观察的手段必须是合法的。“领事职务”也是使馆的基本职责,可以说使馆的职责是5+1。
【答案解析】