法律制定，就是通常所说的立法，是指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件的一种专门活动。一般也简称为法律的订、修、废活动。这种活动，是将一定的阶级(阶层或阶级联盟)的主张上升为国家的意志，成为规范性法律文件。因此，选项A是正确的。选项B，在我国有权制定法律的机关有全国人大及其常委会，国务院及其所属机构，地方各级权力机关、政府等。将中共中央作为立法主体是错误的，而将立法主体仅限定为最高国家权力机关也是错误的。选项C，表述错误。法律是统治阶级意志的体现，不产生国家意志的活动不属于立法。选项D，夸大了立法技术的作用，立法效果的好坏最终要看其是否符合社会实际和社会发展需要。因此，正确答案是A。