解析：建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。四大体系相辅相成，配套建设，协调发展。四大体系包括： ①建立健全公共卫生服务体系。 ②进一步完善医疗服务体系。 ③加快建设医疗保障体系。 ④加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。