【正确答案】行为体是国际社会中的基本单位。，根据一般的划分，国际社会中的行为主体分民族国家行为体和非国家行为体两类，非国家行为体是与国家行为体相对的概念。它是指国家以外能够独立地参与国际事务的实体，它是以民族国家为中心的国际关系基础上产生的，是国际关系发展到一定历史阶段的产物。
   进入20世纪以后，随着国际交往的增加，交通工具和通讯设备的不断改进，国际关系中的非国家行为体得到了迅速的发展。尤其是冷战结束后，经济因素在国际关系中的地位和作用明显加强，政治经济化和经济政治化的表现日渐清晰。因而，非国家行为体的数量不仅愈来愈多，而且其发展也呈现出日益多元化的趋势。同时，随着全球化进程的日益加快，非国家行为体的活动范围已涉及到国际社会的各个领域并在日益发挥着重大而不可忽视的作用。
   非国家行为体与国家行为体是有区别的，非国家行为体没有特定的居民．一般没有特定的领土，从国际法来看，非国家行为体很多都不具备国际法主体的资格。即使是具有国际法主体资格的一些非国家行为体与主权国家行为体相比，其拥有或被赋予的权利，也是派生的、有限制的。这些不同使得非国家行为体作为行为体发生作用时与国家行为体也存在区别。
   非国家行为体的大量介入国际社会，不仅大大拓展了国际社会的空间，而且对长期以来主导国际关系的国家行为体提出了挑战，从而加速了国际社会的分化。随着非国家行为体的大量出现，或通过硬侵犯或通过软侵蚀的手段，使得作为国际关系基本行为体的主权国家开始把一部分对外主权的职能分让给非国家行为体参与国际间的事务。因而非国家行为体的职能在全球化背景下相应加强，对国家行为体提出了新的挑战。但非国家行为体强调的不是权力和中央权威，而是力图通过某种全球规范和影响的网络来管理全球性事务。非政府组织的“干涉”行为完全不同于政府间组织的干涉行为，前者的“干涉”通常是消极被动和低水平的，仅限于收集信息、调查控诉、督促该国遵守国际承诺等。为使其行为合法化，非政府组织特别创新性地提出了一系列新的思想和观念，吸引或培植一大批精英分子投身于这类活动之中；或者是通过重复西方的信仰、生活方式或社会实践，在非西方世界培植新的立场。正是由于非政府组织的活动反映了国际社会共有的价值观念，而不是主权国家独有的价值观念，所以非政府组织正弱化着国民对主权国家的忠诚。