【答案解析】主要原因是体制机制存在问题：①考核评价机制。政府考核以GDP等经济指标为主，一些基层干部“重GDP、轻环保”的观念根深蒂固，为保证地方财政引入高污染、高税收企业，忽视环境保护。②环保工作机制。环保部门无权关停高污染企业，更要为增税让路，存在选择性执法。③问责机制。尚无官员因环境污染被问责，震慑力缺失。