【正确答案】(1)中共中央制定的城市办报方针与政策 (2)中共中央对新解放城市中旧有新闻事业的处理 1948年，随着大中城市、特别是新闻事业发达的大城市的陆续解放，清理、接管旧有新闻事业的工作被提上了议事日程。为此，中共中央颁发了一系列文件，从清理、接管工作的基本原则、政策界限到具体的工作方法，都作了明确的指示与规定。根据中共中央的决定与指示，各地党和政府有关部门，以既严肃又慎重的态度，开始着手清理、接管既有新闻事业，并按照不同的情况，采取不同的处理办法。 ①处理旧有新闻事业的原则 1948年11月8日，中共中央颁布了《关于新解放城市中中外报刊通讯社处理办法的决定》，指出：清理、接管工作的基本原则是“保护人民的言论、出版自由和剥夺反人民的言论出版自由”。清理、接管工作的基本出发点是“报纸刊物与通讯社是一定的阶级、党派与社会团体进行阶级斗争的一种工具，不是生产事业，故对于私营报纸、刊物与通讯社，一般地不能采取对私营工商业同样的政策”。 ②处理旧有新闻事业的政策 1948年11月20日，中共中央又颁布了《对新解放城市的原广播电台及其人员的政策的决定》，规定了清理、接管旧有广播事业工作的政策。对于新解放城市中旧有新闻事业的处理政策主要有以下几点： a．对于国民党党政军系统和反动党派所主办的报刊、通讯社和广播电台，一律由人民政府接管，没收其一切设备与资财，不准以原名复刊或发稿。 b．对于各民主党派、人民团体主办的报刊与通讯社，不仅允许其向人民政府登记后继续刊行与发稿，并予以保护与支持。 c．对于私人经营的报刊、通讯社与广播电台，既不采取无限制放任的政策，以防止它们为反动政治势力所利用，也不采取简单的一律取消的政策。而是根据不同情况，区别对待：对长期坚持进步态度的报刊、通讯社予以保护，准其向人民政府登记后继续营业；对中间的不禁止其依靠自己的力量继续营业，但须依法登记；对反动的则予以没收，停止其继续营业。 d．对于民营广播电台，因其直接联系群众，且可能为敌人作通讯、联络之用，故在军管期间一律归军管会统一管理，在军管会管理之下准其继续营业；私营的短波广播电台，则一律停止其播音。 e．对于外国人在华的新闻事业，人民政府根据不同的情况，采取不同的处理方法。对帝国主义国家在华设立的新闻机构，一律予以封闭；对外国私商主办的报刊，则准其继续出版。 f．对于旧有新闻事业的工作人员，采取区别对待、妥善处理的政策。除少数查有实据的特务分子、反革命分子依法处理外，其余均由人民政府安排，明显的进步分子与确有学识的中间分子留用；一般的编辑与记者，其比较容易改造者，应经过短期教育后分别留用，然亦不应轻易使其担任编辑与记者工作，其思想顽固、生活腐化不易改造者，应听其或助其转业；技术人员(出版、经理、广播、电务等方面的技术人员)则按对待一般技术人员的方针办理；私营新闻单位的工作人员，原则上由原单位自行处理。