1.2004年秋季，中共十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这份被海外舆论称为充满“自我批评精神”

的历史性文献，以明确无误的语气要求全党“必须居安思危，增强忧患意识”并首次提出建设“和谐社会”的执政理念，这是党的文件中第一 次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，使中国特色社会主义事业的总体布局，由经济、政治、文化的三位 一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体。

2．中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班2005年2月19日在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上作了重要讲话。他指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革开放进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

3．构建社会主义和谐社会，就是要建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。这是我们党从全面建设小康社会全局出发而确立的一项重大战略任务。中共中央提出和谐社会的"28字”内涵。这"28字”是：“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。前面20个字阐述的是人与社会的关系；后边的8个字讲的是人与自然的关系。概括起来，和谐社会无非就是这两大方面：人与社会的关系；人与自然的关系。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互相帮助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

4．我国城乡经济发展差距近几年来逐年扩大，农民增收难，尤其是农村各项社会事业，如基础教育、公共卫生服务、社会保障事业投入不足，严重滞后于城市，已经阻碍了小康社会目标的实现。“三农”问题不仅仅是涉及农民的问题，而且是涉及经济转型、城乡关系、体制结构的综合性问题。必须从统筹城乡经济社会发展、逐步改变城乡二元结构的高度，通过综合配套改革，形成城乡协调发展的机制。

5．我国是一个农业大国，8亿农民中80％以上的人从事低收入的粗放型农业经营，而城市人从事高收入的第二、第三产业。实行家庭联产承包制的80年代中期，农村收入增长快。城市改革以后，特别是实行市场经济体制以后，农村收入增加逐步放缓，城乡收入差距拉大。1985年农村居民与城镇居民人均收入差别为1:1.74，1995年拉大到l:2.47，2003年再拉大到1:3.23。缩小城乡差别的根本出路，是政府加大对农业的支持力度，改善农业经营的软环境和硬环境，优化和提升产业结构，然而这是个比解决区域差别还要缓慢的过程。就是发达国家，城乡差别、工农业差别实际也还存在，只是不大而已。

6．就整体而言，我国东中西部经济发展呈现阶梯型下降趋势。如何加快中西部地区的发展是我们面对的重大课题。西部大开发已经实施了很长时间，中部各省也开始提出“中部崛起”的口号。但是，发展不仅仅是上项目、拉投资、搞基础建设，中西部的差距更多地体现在观念和制度上。中西部的发展不是一朝一夕之功，要发展中西部，振兴东北老工业基地，关键是改变观念，落实科学发展观，搞好体制创新。

7．人与人关系和人与组织关系的一个重要组成部分是劳动关系。劳动关系的状况如何，直接影响着劳动者本人和劳动者群体的切身利益，影响着劳动者家庭及社会的安定。稳定和谐的劳动关系是社会安全的必然要求。为了维护劳动关系的稳定和谐，要在健全制度和完善机制相结合上下工夫。要积极推行劳动合同、集体合同制度，依法维护劳动者和用人单位的合法权益；健全三方协商制度，完善劳动关系自主协调机制。

8．当前，我国改革发展正处在一个关键时期。一些国家和地区的发展历程表明，在人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会发展就进入了一个关键阶段。在这个阶段，既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。综合起来看，在当前和今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。

9．现阶段，我国不少地方走的仍是灰色发展道路。传统的“先污染、后治理、先发展、后保护”的模式仍主导着各地经济的发展。

10．由于生态环境不断遭到破坏，加上沿湖渔民掠夺性地滥捕乱捞，号称“鱼米之乡”的洞庭湖已陷入野生鱼类资源急剧减少的境地。湖南省畜牧水产局的监测显示，目前，洞庭湖内洄游性或半洄游性鱼类资源急剧减少，大型经济鱼类如青、草、鲢、鳙等数量锐减，已占不到总产量的10％，而且捕捞的鱼个体越来越小，根本没有一次繁殖再生的机会。湖南省畜牧水产局渔政处处长何兴春说：“洞庭湖水域的天然捕捞量已由高峰期的每年12万吨左右降至目前的每年两三万吨。”

11．虽然中国西部经济在已实施5年的西部大开发战略中取得了较大发展，但在资源承载力有限的情况下，中国幅员广大的西部地区面临着水土流失、土地沙化、草原退化等多重生态压力。宁夏大学回族研究中心学者咸春林的一份研究报告称，目前，西部地区水土流失面积已达282.59万平方公里，占中国水土流失总面积的77％。西部草原退化严重，内蒙古、甘肃、西藏、新疆、青海等省区拥有全国80％以上的天然牧场，但青海严重退化草原面积已达440万公顷，内蒙古草原遭严重破坏的达973万公顷。由于生态植被的人为破坏，西部地区1000多万人口吃水长期困难。海南新闻网6月4日消息：记者4日从此间召开的“AOEC循环经济与中国西部大开发”会议上了解到，西部地区每年因生态环境破坏造成的直接经济损失达1500亿元，占当地同期国内生产总值的13％。

12．多数社会成员认为贫富差距是中国严重的社会问题。北京市统计局的调查显示，2001年全市86个大类行业中，最高工资行业与最低工资行业相差6.6倍，二者间的差距比2000年加大了1.9倍。有学者指出，目前中国占总户数20％的最富有户收入，占有全部收入的51％以上，而20％低收入户只占4％左右。

13．2004年12月20日，湖南省邵阳市中意房地产公司负责人傅中意与邵阳县建设局长邓节生在邵阳湘桂黔建材城因砸车发生争执，邓节生忽然倒地身亡。随之发生了罕见的大规模“扛尸”事件，4天中死者尸体摆放在傅家中，上万人进入现场，傅的住宅被砸毁，傅中意的妻子杨丽芳多次请求警方制止死者家属的打砸行为，却没有人搭理。傅中意在“扛尸”高潮中出逃。那些参与“扛尸”事件的人用墨汁和红色喷漆在傅家墙壁上写道：“有钱算什么!”“为富不仁者杀!”“血仇必报”……

14．胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上强调指出：要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础。人类历史上的一切社会形态，都有其赖以存在的物质基础。而一个社会的生产力水平，就是构成这个社会的物质基础。生产力水平不仅决定着社会生产关系的性质，而且决定着社会生产关系的建立、巩固和发展。也就是说，生产力的发展是一切社会存在和发展的最终决定力量，是一切社会形态的物质基础。

15．十四届三中全会提出了“五个统筹”的要求：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”就是构建社会主义和谐社会的重要内容。我们要按照“五个统筹”的要求构建和谐社会。

16．近日，全国政协副主席、中国致公党中央主席罗豪才在接受采访时说，和谐社会的第一句话就是“民主法制”，我想和谐社会一定是一个法治社会。要依靠法律制度来推动和谐社会的构建，来保障和谐社会的实现，引导全社会公民遵守这个法律，维护和谐的气氛。所以和谐社会离不开法律的支持，离不开法制的支撑。

17. 如果说社会是和谐的，但社会的组织不发育，那么这个和谐是很难的。因为很多的东西不是靠政府做的，比如社会服务不能完全靠政府提供，政府要通过社会组织来完成一些公共职能，像美国有那么大的政府，美国很多的社会责任还是要由非营利部门来承担，所以从服务的角度讲，我们要完善社会组织。社会组织的发育不仅有利于延伸政府的服务，还有利于保护公民的权利，制约各种不法行为。所以说，社会组织的完善是一个和谐社会所必须的。

18．根据北京市劳动和社会保障局《关于印发(北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法)和(北京市外地农民工参加医疗保险暂行办法)的通知》(京劳社发[2004]101号)，要求用人单位必须为来京务工人员办理工伤保险和医疗保险。2005年度，建筑企业为进京务工人员缴纳的工伤保险费为14元/月，医疗保险为28元/月。保险费用全部由用人单位缴纳。对没有按照要求为进京务工人员缴纳保险费用的企业，劳动保障检查部门将依法对其进行查处。2005年，劳动保障部门和市建委将采取多项措施，大力推动建筑施工企业进京务工人员的参保工作，尽可能的保障外地进京施工人员合法权益。

19．据统计，目前我国弱势群体的规模已达1.4亿—1.8亿人左右，约占全国总人口的11％-14％。弱势群体的构成主要是工人阶级和农民阶级中的一部分人。一个如此庞大的弱势群体的存在，是执政党领导全国人民建设现代化、构建和谐社会的过程中必须关注并切实解决的一个重大问题。构建社会主义和谐社会是一个复杂艰巨的系统工程，涉及到我国政治经济文化建设的方方面面，需要全面考虑，综合平衡。其中关注弱势群体是构建社会主义和谐社会必须面对的重大问题之一。

请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。(20分)

请您就如何构建和谐社会提一些建议措施，要求不超过200字，要体现针对性和可操作性。(30分)

根据给定材料，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实。论述深刻，有说服力。字数不超过2000字。(50分)