【正确答案】编制设计招标文件的注意事项主要表现在以下几个方面:
(1)编制设计要求文件应严格、完整、灵活
编制设计要求文件应兼顾三个方面,第一,严格性,文字表达应清楚不被误解;第二,完整性,任务要求全面不遗漏;第三,灵活性,要为投标人发挥设计创造性留有充分的自由度。
(2)提供的设计依据资料尽可能完整
招标阶段要求投标人提出设计方案的时间较短,在招标文件中可以以附件的形式尽可能提供较详细的编制方案的基础资料和数据,减少投标人调研这些数据的时间,以便集中精力考虑投标方案。当招标范围不包括勘察任务时,应提供项目所在地的工程地质、水文地质、气象、测量、周围环境条件等基础资料,其详细程度应满足对投标内容深度的要求。
(3)对投标文件的编制要求
由于各投标人对建设项目的理解不同,可能提交的方案格式和内容差异很大,为了便于评审比较和有利于投标人编制投标文件,以及判定投标文件是否对招标文件作出了实质性响应,应尽可能在招标文件中说明范围和要求。
(4)投标方案的设计深度要求
设计招标主要是通过工程设计方案、工程造价控制措施、设计质量管理和质量保证、技术服务措施和保障、投标单位的业绩和信誉、对招标文件的响应等方面的竞争,择优选择设计单位,因此对投标文件要求的内容不宜过深、过多,应根据工程的实际情况突出重点。更多的详细要求可在中标人开始和实施设计阶段再通过共同探讨确定。这样做的好处是,既可以避免让所有投标人花费太多时间和精力编制投标书,以及对未中标的投标人显得不够公平,也可以简化评标的内容,集中评审比较方案的科学性和可行性。
(5)经济技术指标分析的深度
招标文件中通常都要说明发包人预定的建设项目总投资限额、应满足的主要功能指标、预期的工程进度计划等,对投标人提出的工程投资估算和经济评价或概算分析不应要求太详细。因为评标时重点是考察其合理性及控制造价的措施,分析深度满足要求即可。
(6)可研招标设计方案
具体工程设计招标因招标人前期完成工作的深度不同,对投标人报送的投标设计方案内容要求不同。在已完成可研基础上的设计招标,投标书内容应是反映建筑物和构筑物的形式、结构特点,以及与外部环境的协调和配合。而可研招标设计方案,则偏重于项目范围的总体布局合理性。采用后一种方式进行置业性大型工程项目设计招标时,重点应放在厂区总体布置的科学性、功能的满足程度、场地利用率的合理性等。因此主厂房内布置可不要求投标人做方案比选,而主厂房以外的工程设计方案应根据招标文件提供的基础资料进行方案论证。
(7)建设项目的地址
只有将初步可行性研究包括在设计招标的工作范围内时,才进行选址比较。如果以可行性研究或初步设计为基点的设计招标,应依据初步可行性研究确定的地址编制投标文件,无特殊理由投标人不得要求另选厂址。
(8)设计报价在评标中所占的比重
对工程建设项目投资控制的重点应放在设计阶段,设计指导思想和方案优劣的差异对工程总投资的影响很大,而设计费在其中所占比例很小,因此设计招标的主导思想应是基于设计方案优劣的选择。所以可考虑设计报价不作为竞标的比较内容,以免影响最优投标方案的选择。对于中小型过程的设计招标应在同等设计方案水平的基础上,再进行设计报价的比较。如果作为竞标内容,该项评标的权重不应过大。
【答案解析】