假设分析的过程具体描述如下：

（1）利益关系人的确定

所谓利益关系人是指影响政策问题或受政策问题影响的人。假设分析首先要找出政策问题的利益关系人，排除与政策问题无关的人，从而确定将哪些人列入假设分析的范围；然后再按与政策问题利益关系的远近、亲疏，给关系人排序；重点分析不同关系人的立场、观点。

（2）假设的寻求

这一阶段的任务是找出并确认政策问题所依据的基本假设。每一个政策问题都有其依据的基本假设，政策规划就是依据这些基本假设制定的，而政策问题的基本假设又是从一套原始资料中归纳出来的。通过追溯政策问题的基本假设及其原始资料，可以知道政策问题基本假设是否是从原始资料中归纳出来的，政策规划是否是依据政策问题基本假设推论的。

（3）假设的比较

这一阶段的任务是对每一组基本假设进行比较、评估，其目的是为了确定各种基本假设的对错、优劣、异同，以便取舍。

（4）假设的汇集

这一阶段的任务是将前面阶段提出并比较过的基本假设汇集起来，然后再与利益关系人对应起来，要尽量将重要的政策问题的利益关系人的基本假设列出来。先是建立多组政策问题利益关系人与基本假设的对应关系，最终是建立一组多数政策问题利益关系人可以接受的基本假设。

（5）假设的综合

这一阶段的任务是对前面阶段加以总结，综合出结论。政策分析人员要充分利用自己的专业知识、技能、才智，考虑各种政策问题利益关系人的立场、观点，全面衡量各种可能的矛盾与冲突，并考虑政府所能提供的政策资源，最后得出综合结论。