【正确答案】冷战结束前，北约是一个地区性的国家军事集团。其战略目标是“集体防御”，防御范围是在北大西洋盟国领域之内，而且重点是“前沿防御”。1991年11月的北约罗马峰会通过了“北约新战略概念”文件，其中最重要的是两点：一是北约的主要职能从防御华约武装进攻变为“预防冲突和处理危机”；二是北约沿袭多年的“前沿防御战略”变为“全方位防御战略”。1991～1999年，北约出兵海湾，对波黑进行军事干预，发动科索沃战争，将军事行动扩大到防区之外。1999年北约华盛顿峰会通过了面向21世纪的“新战略”，明确北约的战略职能从原定在北大西洋责任区进行防御变为可在世界任何地区动用武力保障其成员国的利益。“9·11”事件后，北约认为，国际安全形势发生了变化，恐怖主义上升为“国家和国际稳定的致命威胁”，是“新世纪最大的安全挑战”。因此，2002年北约布拉格峰会再次修订了军事战略，将恐怖主义确定为北约面临的首要威胁，把反恐作为北约的核心任务。北约的战略目标从对付欧洲大陆的传统威胁，转向对付外来的恐怖主义袭击。十余年来北约的军事战略调整和军事行动实践表明，北约正从“大西洋地区防御型”向“防区外进攻型”转变。为履行新职能、完成新任务，2002年北约布拉格峰会和2003年6月北约国防部长会议作出决定，全面提高北约军事能力，使北约军事力量“更精干、更有效、更灵活、更易部署”。主要措施是：对北约军队的战略指挥机构、战区指挥机构和战术指挥机构进行裁并，将现有的20个指挥机构精简为11个；组建一支2.1万人的快速反应部队，提高北约的灵活应急能力；在防核生化武器、电子战、情报收集与监控、对空监视、指挥与通信、精确制导武器、战略运输和后勤支援等8个方面进行全面资源整合，使军队小型化并加强高科技装备，以适应防区外的军事行动。同时，北约还计划调整在欧洲的兵力部署，在东欧的匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和波兰建立新的军事基地。