招标是指订立合同的一方当事人采取招标公告的形式向不特定人发出的、以吸引或邀请相对方发出要约为目的的意思表示。对招标的回应称为投标。一般认为，招标属要约邀请，投标为要约，招标人的决标为承诺。值得注意的是，如果招标人在招标公告中明确表示将与报价最优者订立合同，则可视为要约。