【正确答案】（1）学习型组织的概念：
学习型组织是一种高度柔性的、有机的、扁平精简的、弹性化且人性化的组织，通过在组织内部形成全员学习的组织文化，充分激发组织成员个体和组织整体的创新性思维和创造性能力，从而全力实现组织的共同目标取得可持续的组织发展。
（2）创建学习型政府组织的措施：
①改善政府心智模式，为创建学习型组织打造坚实基础。改善政府心智模式，就是改善政府的思维方式、假设和成见，这是政府迈向学习型组织的重要途径。在“以人为本”的全新理念的指导下，必须弱化权力意识，强化服务意识，切实为公众提供优质服务，提高行政效率。为创建学习型组织，党的十九大报告首先指出：“要在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。”通过营造良好氛围，改善政府心智模式。
②激励政府组织成员自我超越，形成创建学习型组织的向上张力。自我超越是政府成员不断战胜自我、发展自我、完善自我的重要途径，为学习型组织的创建提供了向上的张力。政府成员要做到自我超越，需要从以下几个方面入手：a.确立起科学的个人目标，个人目标必须明确清晰、不笼统，必须切合个人工作的实际、体现个人的价值追求，必须考虑长远、照顾全局。b.确立激励机制，从物质和精神两个方面不断激励政府成员积极进取、不断进步。c.克服诸如心结、盲点和设防等学习障碍。当前，全党上下正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展主题教育的具体目标第一项就是理论学习有收获，重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，激励政府组织成员实行自我超越。
③创建共同愿景，在政府组织成员中树立全局观念和打造团队精神。政府组织的共同愿景代表政府组织成员共同想要创造的结果，为学习提供了重点和方向，能够激发员工为了组织而牺牲自己个人的某些利益和目的，它将创造出众人一体的感觉，并遍布到组织全部的活动中，使各种不同的活动融会起来，从而在组织中创造出巨大的凝聚力。是学习，让中国共产党人掌握了马克思主义这一“看家本领”；是学习，不断形成并强化着我们党的“共同愿景”和“集体意志”。
④建立良好的组织学习机制，促进政府组织的团队学习。要建立良好的学习机制应着重解决好这样几个问题：a.调整行政组织内部的上下级关系，构筑科学合理的行政组织结构。b.建立人人参与领导的工作机制，使每个组织成员都能有机会参与到对某项工作的具体领导。c.建立矛盾平衡机制，让工作和学习合二为一，把最终业绩的改进作为组织学习、学习管理的首要出发点和归宿点。d.打造全新的学习理念，树立终身学习的观念。当前全党上下正在加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。
⑤建立和完善政府学习机制的相关配套机制。竞争激励是不可忽视的学习动力，因而作为组织学习机制的配套机制，也是不可或缺的。这就需要通过运用各种有效手段，激发政府公务员的学习热情，调动他们的积极性和主动性，发挥他们的创造精神和潜能。
⑥合理运用信息技术，加强电子政府的建设，开展电子学习。政府必须充分利用先进的信息技术，来不断提高公务员的知识水平和业务素质，优化和完善政府的业务流程，提高工作效率，降低运作成本，增加政府决策的透明度，增强政府学习能力，提升核心竞争力，努力建设成一个覆盖广、多功能、全方位的学习型政府。