【正确答案】 C

【答案解析】[解析] 行政法上的“行政”是一种以国家行政管理为主要内容的公共行政，即“公行政”，包括国家行政机关对国家事务的组织和管理活动和担负公共职能的公共组织和社会组织所进行的行政。形式意义上的行政和实质意义上的行政。从国家行政机关履行行政管理职能、立法机关行使立法职能、审判机关从事司法职能这种形式意义上界定“行政”，即只有国家行政机关履行的行政管理职能才是行政，其他的则都不是行政，凡是国家行政机关行使的职能即为“行政”。从国家机关行使权力活动的内容及其特点，制定普遍性行为规则的活动为立法，运用法律规范解决法律纠纷的活动为司法，采取组织管理手段处理国家和社会公共事务的活动则为行政，这是从实质意义来界定行政。目前行政法上的行政以形式意义的公共行政为主，以实际意义上的行政为补充。所以，本题应选C。