结构推理 发展中国家当今教育领域中的主要困难和问题是什么?
【正确答案】1.扫盲和晋及初等教育任务仍十分艰巨
   联合国教科文组织的统计资料说明,一方面,全球扫盲率呈上升趋势;但另一方面,文盲绝对数却有增无减。造成文盲绝对数有增无减的因素,首先是全球人口的增长,特别是发展中国家人口的急剧增长;其次是未能充分普及初等教育和扩展成人教育;此外,许多发展中国家还存在大量辍学生,这些失学和辍学的儿童和少年成了文盲人数增加的主要来源。上述情况说明,在许多发展中国家,扫盲和普及初等教育的问题都仍然甚为严峻,任务也还十分艰巨。
   2.教育经费短缺
   无论是真正实施普及初等教育、实行义务教育、发展中高等教育,或是提高入学率,减少辍学率,或是扩大成人教育和扫盲举措,都需要一定的经济保障,增加教育经费投入。虽然各个地区发展中国家面临的教育问题不同,所需要增加的教育投入不同,其所能提供的教育投入也不同,但都存在教育经费短缺的困难。而需要大幅度增加教育投入的国家,往往是那些经济落后、对教育的支付能力弱的国家。
   3.教师队伍远未能适应教育发展的需要
   许多发展中国家尽管在独立后重视师范教育,积极培养教师,但长期殖民统治造成的严重师资问题,仍未根本解决。在许多发展中国家,教师数量不足,素质也差,不合格的教师仍大量存在。随着教育改革的深入开展,对教师素质的要求也越来越高;教师的质量问题日益突出。
   4.高等教育严重失衡
   (1)许多发展中国家由于深受原宗主国教育制度的影响,独立后虽经教育改革,但有些国家改革不力,或继续接受了发达国家的某些所谓教育发展援助,因此有些国家的高等教育内部结构仍严重不合时宜,或培养出来的人才不切合本国的需要。
   (2)许多发展中国家高速地扩张高等教育,再加上根据工业化国家的需要来组织高等教育,这就给高等教育带来了一系列问题:
   ①出现大量毕业生待业和失业,并进而导致人才“积压”和外流。
   ②财政预算浪费严重,大学内部效率低下,教学质量下降。
   ③政府拨给高等教育的经费比例偏高,导致其他教育层次的教育经费分配颇不合理。
   1990年3月,由联合国教科文组织、联合国儿童基金会、联合国开发计划署和世界银行联合发起,在泰国宗滴恩召开了“世界全民教育大会”,会议讨论通过了《世界全民教育宣言》。会议和《宣言》都强调指出,在世界范围尤其是在发展中国家,基本教育都面临着巨大的问题,同时也提出了到2000年实现全民基本教育的目标。这对发展中国家无疑是一种鼓舞和鞭策。
   1990年以来,许多发展中国家都订出了新的教育改革和发展目标,调整教育结构,合理配置教育资源,为解决存在的各种问题,特别是为实现全民教育目标而采取积极措施。当然,发展中国家要真正建立和完善适合本国实际的、民主的、现代的教育体系,使它们的教育得到健康的发展,还需要做出长期而艰巨的努力。
【答案解析】