问答题 [给定材料]
1.“一天一个价地往上蹿!”这是近日记者在南阳、周口等地农村采访时,听到农民说的最多的一句话。不过,他们说的不是粮价,而是农业生产资料价格。
西华县红花镇的王合喜告诉记者,8月12日,他到镇里买尿素,一问价钱,50公斤的一袋要80元,没有买。第二天去了,价格是82元,第三天就成了85元,等到第四天,已是88元了,到了麦播时,他发现最高价已涨到98元。一个秋季没过完,一袋尿素就足足涨了18元。“这比去年的价格高了20元,这个涨法真让人招架不住!”
在农资价格中。作为“粮食之粮食”的化肥打了涨价的头阵,而尿素又是涨价的“领头羊”,进而拉动了氮肥、磷肥、复合肥等价格上涨。据省农业厅9月份的调查,尿素、碳铵、氯化钾和磷酸一铵等常规肥料价格比去年同期涨幅达30%至50%,今年前三季度,全省农民购买化肥的平均价格较去年同期上涨了30.4%。
尽管如此,一些地方还出现了农民买不到肥料的情况。不仅仅是化肥,据省农调队统计,麦播期间,柴油价同比上涨20%以上,小麦种子上涨15%。农民对此普遍难以理解:“这农资咋就一直涨呢?农资市场咋这么牛?”
2.罗家岭村村民罗万有守着几亩薄地度日,农闲时节外出打工挣几个零花钱,日子过得紧巴巴的。采访中记者动员他养头奶牛,他说风险太大,万一得了病几千元钱就白扔了。记者提出栽桑养蚕,他说自己也琢磨过这事,但迟迟未能上手,原因是现在尽管茧价看好,但说不定等他栽上桑养蚕时,茧价会大跌。记者又说种西瓜咋样,他听后直摇头,说西瓜最难种,天气太早太涝都不行,这些年灾害又多,谁也无法保证。记者哑然,靠养奶牛、养蚕、种西瓜赚了钱的农民不是大有人在吗?可他却为什么认为这些增收渠道都不妥呢?连一件事都不敢去做,看来还是脑瓜子在作怪。思想不解放。
柿沟村农民李卫华前些年靠务烤烟挣了些钱,去年烟叶市场低迷后,他放弃了务烟,改种大棚菜,谁料一棚黄瓜快挂果时却患上了腐叶病,全烂在了地里,他一气之下拆了棚跟着别人进城务工,每天早出晚归,往返县城在建筑工地上打短工,干些搬砖、筛沙、洗石头等一些粗活,一天下来才挣10多元钱。由于挣钱少,他每天打工时连一碗面也舍不得吃,经常啃干馍喝生水,如今他已40岁出头,家里却连一座像样的房也没盖下,提起两个即将成年的孩子,李卫华的目光显得有些沉重和迷茫。他懊悔地告诉记者:“都怪咱没文化,连一门技术也没学下!”
3.全国两会召开前夕,多位学者、官员和企业家一道,在第二届“如何让农民富裕起来”论坛上,就农民致富途径展开了一场热烈对话。其间,本报记者也就有关话题,与相关人士进行了深入讨论。
主持人:记者程晖
嘉宾:国务院发展研究中心农村部综合研究室主任郭建军
中国农业经济学会会长、中国扶贫基金会会长段应碧
内蒙古永业集团董事长吴子申
记者:作为一家去年在美国纳斯达克成功上市的涉农生物高科技企业,你们的7000多家产品零售店扎根在田间地头,直接联系着农民用户。在您看来,影响农民富裕的关键原因是什么?
吴子申:导致大多数农民没有富裕起来的重要原因是“买难、卖难”问题。“买难”是假种子、假化肥不断“坑农害农”,导致农业经济效益低下。“卖难”是由于生产缺乏计划,农民常常蜂拥而至,导致“谷贱伤农”。
郭建军:目前阻碍农民致富的因素,自身土地规模的限制是一个方面。
此外,农村教育不发达,限制了农村的智力支持。加之农村养老保险机制还不健全,增加了农民负担,农民的财产权益仍然没有得到切实保护。
记者:对“如何让农民富起来”的话题,诸位有什么见解?
段应碧:“如何让农民富起来”,是一个很大也很难的题目,但更是一个很重要的题目。这是个必须回答、必须解决的题目,需要大家来讨论、出主意。
记者:那么,新一轮农民自主创业和上世纪80年代中期办乡镇企业又有哪些不同?
段应碧:新一轮农民自主创业,应该是全领域的、全行业的和多形式的,不应受到地域限制。但真的要形成这么一个局面,国家应该给予必要的支持。
上世纪80年代农民创业的时候,土地管理不是那么严格,只要在村里自办企业,就可以自己盖房子。现在这样做当然不行,一定按照《土地管理法》严格加以管理。我认为,目前应该考虑在县城、中心镇、中心村建立农民自主创业的园区。现在,国家土地指标基本到不了县,更不要说县以下。应该制定相关指标,这个指标可以是国家土地指标、也可以是动态平衡指标。比如说农民节省下来的土地,可以搞成农民园区。总之要让农民有集中创业的地方。
要建立能够支持农民自主创业的金融服务体系,如农村开始建设多种银行金融机构,包括村镇银行和小额贷款公司,这些主要力量应该用在支持农民自主创业上。
过去对外资有税收减免,那我们可不可以也对农民自主创业试行“三免五减半”?
记者:我国农民“小规模、大群体”的现状是难以短期改变的。那么,还有什么途径能够帮助农民走出这个困局呢?
郭建军:农村发展慢、农民增收慢,一个很重要的原因是农民未能有效组织起来。从国外发展经验来看,美国农民大多加入行业协会,美国有玉米协会、大豆协会,这些协会受到政府资金支持,并为农民开拓市场做了很多工作。日本则是通过建立综合农业合作社,对农民的生产技术、资金供给、资金信贷以及产品营销加工开展工作。
在我国,农民对加入合作社的意愿还是很强的。
由于我国绝大部分农民还是一家一户,生产方式与市场需求不能有效对接,这就造成农民生产出来的产品很难进入市场,即便进入市场,价格也往往很低。另外,很多食品安全问题是由于生产规模很小很分散引起,而如果把农民有效组织起来形成专业合作社,并且在专业合作社中让农民得到资金支持,才能为农民增收提供有效支持,并有助提高食品安全质量。当然,通过合作社把农民组织起来后,也要注意使生产形成规模化以及产品市场化。
记者:不管是小农经济改造,还是发展合作社,都需要一个过程。从目前看,帮助农民致富,需要国家从政策方面给予哪些支持呢?
郭建军:在土地资源的保护方面,既要保护有限的土地资源,也要提高土地的质量和利用效率,国家应当在这方面加大投入。与此同时,也要加大在农田水利方面的投入力度。
我在四川调查时发现,有很多地方的农民住在山上,由于市场形势不好,他们的柑橘都在树上挂着。主要原因就在于当地交通不发达,农民都住在山上,公路还不能入村到户,山上的水果很难运到市场,即使运到市场,也由于道路不好而使一部分水果烂掉。
这几年,在城市务工的农民逐年增长,目前全国约有1.3亿农民外出务工,他们在城市务工有保险,但回到老家保险却不能接转,这样等于农民回家乡后保险就没了,这也影响了农民加入保险的积极性,再加上农村生活水平低,最低生活保障制度落实不到位,严重影响人们生活质量。
山东省委副书记、省政协主席刘伟在会见新华社山东分社社长、党组书记徐金鹏时指出,山东是农业大省,农民增收、农业增长、农村稳定,是山东各级党委、政府工作的重中之重。在山东社会主义新农村建设中,希望新华社等媒体更好地发挥国家通讯社、消息总汇的优势,向农村党员、干部、群众传递更加丰富、权威、准确、及时的信息,并努力增强针对性、有效性、贴近性,利用多媒体宣传党的“三农”政策,加强对农村党员干部的教育和引导,传递农民致富信息,让山东农业更发达更有竞争力、让山东农村更生态更文明、让山东农民更富裕更幸福。
[问题]
问答题 农民致富困难是当前经济工作中的一个重要问题。农民收入长期上不去,不仅影响城乡收入差距继续扩大,而且影响整个社会经济的发展。请根据“给定材料”,说明当前农民致富难主要原因是什么? [要求] 概括准确,重点突出,条理清晰,字数不超过250字。
【正确答案】当前农民致富难的主要原因体现在主观和客观两方面。主观方面表现在:首先是部分农民思想保守不解放,不敢去实现自己的想法;其次是很多农民文化水平不高,素质低,缺少致富知识和技术;再次是农民对市场信息反应不灵敏,生产缺乏计划性,生产与市场难以对接。客观方面:一是化肥、柴油、种子等农业生产资料价格贵影响农民增收;二是土地限制无法扩大生产,难以形成规模效应;三是道路等基础设施不完善,进一步阻碍农业的发展和农民增收;四是养老保险等制度不健全,农民财产权益没有得到切实保护致使农民致富难上加难。
【答案解析】
问答题 山东是农业大省,农民增收、农业增长、农村稳定,是山东各级党委、政府工作的重中之重,请围绕三者之间的关系发表你的观点并展开论述。 [要求] 1.观点鲜明,联系实际; 2.说理充分,结构完整,语言流畅; 3.不少于800字。
【正确答案】
三农互促进 民生稳发展

农业、农村、农民,谓之三农,农业增长、农村稳定,农民增收,都是国之大事。中华民族具有雄厚的历史底蕴,泱泱大国几千年文化的生根与发芽离不开农业农耕文明,三农自古有之,在历史的发展过程中亦发挥着重要作用。随着城镇化步伐的加快,农业大国似乎逐渐被历史遗忘,带来的是不断的工业化,以及先进的工业文明。然而,“农民荒”问题的出现再次引起我们对三农问题的高度重视,农业要发展、农村要稳定、农民要增收,三者之间存在着紧密的联系,如何正确看待?无疑,三者之间互相促进、相辅相成。
稳定农业生产发展可以促进农民持续增收。农民作为农业生产发展的主体,在农村经济社会发展过程中发挥着不可替代的作用,稳定农业生产发展是促进农民持续增收的重要途径。政府要发挥主导作用促进农业发展,要加大对农村基础没施建设投入,通过技术培训等转变农民生产观念,通过加大良种补贴力度,大规模增加农机具购置补贴,加快农技创新步伐,强化现代农业服务体系,实现农民增收。
农业增产农民增收有利于实现农村的稳定。工业化、城镇化步伐的加快,使得农村大量的富余劳动力向城市转移,不仅给城市基础生活设施建没带来巨大压力,也使得大量农村成为“留守”“空巢”的代表。农业人口的大量转移,究其原因主要是农民自身靠农业不能实现致富,长此以往后果不堪设想,“农民荒”出现了、粮食危机出现了、农村不再是农民安身立命之地。要想实现农村的稳定发展必须促进农业增产农民增收。
农村稳定进一步促进农业增产农民增收。农业增产农民增收离不开安全稳定的农村环境,农田水利等基础设施建设直接关系农业生产发展和人民生命财产安全,耕地保护、质量建设、良好的投资环境、专业的农业合作社、良好的农村生态环境等等都是实现农业增产农民增收的必要条件。因此,政府要通过加强引导与服务,进一步完善社会保障制度,切实稳定农村士地承包关系,为维护农村稳定出力,进而实现农业增产农民增收。
我国农业农村发展的大好形势来之不易,农业农村正在发生重大而深刻的变化、经历广泛而复杂的变革,也随之出现了很多新矛盾、新问题。面对新情况,农业农村发展既有机遇又有挑战,进一步做好三农工作,我们还肩负着繁重的任务,我们要深刻认识到农业、农村、农民三者关系的重要性,以奋发有为、锐意进取的精神,以求真务实、扎实有效的工作举措,切实推进“三农”工作再上新台阶。
【答案解析】