【正确答案】正确答案：公共部门战略管理的兴起有其自身的根源，是作为“新公共管理运动”以及新公共管理范式的一个重要组成部分而出现的，是公共与非营利组织对急剧变迁的不确定的环境的能动适应。具体来说，导致公共部门引入战略管理的内外部环境的主要因素有： (1)复杂的不确定环境的挑战 ①不确定性。现代社会信息技术的迅猛发展使得公共部门面临的环境正在变得更加动态和不确定，要求公共与非营利组织必须前所未有地进行战略性思考和行动，必须将洞见变成有效的战略去应对变迁的环境，必须开发必要的理性以奠定战略执行的基础。 ②相互关联性。环境的变迁伴随着世界的相互关联和交错。这种提高的关联性在三个传统界限——国别、政策领域的划分及公共、私人和非营利组织间的界限的模糊化中十分明显地表现出来了。 ③限制性。当代的公共与非营利组织受到两股相反力量的驱使，即严峻的财政紧缩和要求快速有效反应的压力。一方面，税收水平的大幅下降、民众对提供更快更廉价的公共服务的渴求以及公共舆论对缩减预算赤字和平衡预算的压力都迫使政府预算大幅度地缩减；另一方面，公众对公共服务的需求非但没有减少，反而日益扩大，并表现为多样化和个性化。 (2)政府改革的产物。公共机构经常面临重组、合并和私有化的威胁，并被置于与私人部门竞争来提供公共物品及服务的境地。在重塑和改革的背景下，作为一种新的管理途径或思维方式，战略管理日益受到公共部门管理者的重视。 (3)新公共管理主义的推动。战略管理的产生本身不仅是政府改革的产物，而且也构成由传统的公共行政范式向新公共管理范式转变的一个重要组成部分。 (4)私人部门战略管理的示范性影响。私人部门运用战略管理的神奇经历对公共部门产生了巨大的示范性影响，成为公共与非营利部门使用战略管理技术的先声。