【正确答案】弗兰克·R·鲍姆加特纳和布赖恩·D·琼斯在《美国政治议程和不稳定性》一书中，提出了间断性均衡框架。他们认为，从长期来看，利益集团政治权力的平衡相对稳定。而一旦公众对公共性的理解突然有了变化，或者集团寻求打破已有的利益格局，这种平衡就会被打破。因此，大多数情形下，美国的政策过程呈现的是一种稳定和渐进主义的总体趋势，但与此同时，偶尔会出现不同于过去的重大变迁。
   (1)间断性均衡框架的关键在于政策垄断的思想，与政策子系统的思想相对应。政策垄断是指政策制定中，由最重要的行为者所组成的集中的、封闭的体系。垄断者热衷于把政策制定封闭起来，因为在一个封闭的体系中，垄断者可以通过各种形式对政策进行控制。在政策制定的铁三角的构架中，就更有可能产生一个封闭而稳定的体系，形成政策垄断。然而，当政策垄断所把持的“均衡”一旦破裂，对问题的关注就会更加强烈和具有批判性，政策也会迅速改变。随之，政策垄断自身会破裂，或至少会走向更为开放的议题网络。
   (2)媒体对问题的关注会使政策垄断浮出水面。当政策共同体对一个政策问题不能有效回应时，媒体便开始介入对问题的关注。而当利益集团和公众通过媒体关注核安全和成本之后，这个政策垄断便开始解散。此外，媒体只是政策垄断破裂的一个诱因，利益集团还可以通过其他途径，如法院或其他政府部门，不断寻求政策改变的场所，来最好地表达他们的需求，获得政策辩论的机会。
   (3)间断性均衡框架的核心在于，长期的稳定之后会有一个急剧的改变，然后又是一个长期的稳定时期。因此，不能简单用渐进决策模型来解释政策改变，政策并不是一直都处于一种渐进的逐渐的改变过程当中。政策虽然一直不停地在改变，但有一段相对稳定和不变的时期。这段相对稳定和不变的时期过后，很可能政策就会面临一个巨大而激进的演进。