规定所有制形式是政治控制的主要内容，是确立传播体制的前提。采用什么样的所有制形式，主要取决 于国家政治制度和经济制度，社会历史文化和传媒自身的性质也会对所有制形式的确立产生重要影响。
（1）当今世界范围内存在的传媒体制
在西方资本主义国家，政府对报纸、书籍等印刷媒介的控制较为宽松，一般采用私有企业制度；对广播、电 视等电波媒介的控制则比较严格。例如，英国和日本的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度，德国和 部分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”，意大利则有一种公私合营制度，美国虽然主要采用私有企业制度， 但规定实行特许制。社会主义国家的大众传播媒介所有制是公有制。
总体而言，目前世界上有三种传媒体制：私有型体制、公私并举双轨制、有限商业运作体制。
（2）私有型传媒体制及其基本特征
①以私有制为主体的完全商业化运作体制，以美国为代表
美国的传媒体制大多以私营为主，与政府关系不大，但两者并不是一种对立的关系，是一种特定的社会制度 下的共生。这种关系首先保证了传媒的独立性，其次可以使传媒更好的发挥其作用。一些官方媒体如美国之音大 都曲高和寡，且可信度低，很难得大众的心。大众寄托于更多的信任于私营媒体。因为他们相信私营媒体的新闻 理念：客观公正。
②私有型传媒体制基本特点
以下四个方面是以广播电视私营化为主体的完全商业化运作的基本特点：
a．以赢利作为最终目标，以收视率作为节目制作、播出的直接目标；
b．新闻媒体所有权归私人，经费来源于二次售卖，将媒介产品以低于成本的价格卖给消费者，再将消费者 卖给广告商；
c．以迎合受众为节目策划的基本原则；
d．垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式。
③美国传媒体制特点
a．在发行体制上，美国传媒业普遍实行发行人制。以发行人为业主来宏观管理与协调。编辑权归于编辑部， 经营权归于总经理，奉行报道与意见分离的制度。这种制度很大程度上保持了报道的独立，使报道更具真实性与 可靠性。
b．有专门法律来保证传媒人的权利。很多机构如报业公会，美国发行者协会，报纸协会，电视台新闻部主 任协会，以及其他不同的职业团体都积极地参与传媒事务，给传媒一定力量坚持斗争，坚持说真话，给其揭露社 会弊端以及名人污点的勇气。
c．传媒人的地位也有一定保证。传媒人报道社会真实，揭露黑幕交易，基于公众信任得到强大的言论力量。 如水门事件使尼克松总统下台。
d．即便是在媒介集中和垄断程度最高的美国，“公众利益”也是制约传媒活动的一个重要的社会原则，它 使得垄断资本也不能利用他们控制的媒介为所欲为。例如，美国《1934 年电信法》中设有一个“公正原则”， 尽管美国政府在这个原则的解释和适用上一贯倾向于媒介资本，但是民众同样也可以利用这个原则维护自己的利 益。
（3）公私并举双轨制传媒运作体制及其基本特征
①公私并举的双轨制传媒运作体制基本特点
公营按原先的模式运作，私营则进行完全商业化的运作。
a．在政治上，旨在防止极少数人或少数集团垄断、控制全围舆论。公私并存的双轨制有助于保护政治的多 元化，保护西方的民主制度；
b．在经济上，公私并存，相互竞争，但“分灶吃饭”，通过从不同渠道获得收益，避免在有限的广告市场上 恶性竞争、自相残杀；
c．在文化上，旨在保护传承本民族文化传统，尤其是公营体制的存在，对保护本民族文化，避免外来文化、 低俗的商业文化冲击具有重要作用。
②双轨制运作的意义与问题
a．意义
实施双轨制是为了把竞争机制引入传媒业，一方面大大丰富传媒内容，满足各层次受众的不同需求；另一方 面，又对本国政治、文化以及传媒业本身不造成伤害。
b．问题
最突出的两个问题：一是私营台的商业化操作促使新闻信息的娱乐化倾向，这种娱乐化倾向又“引狼入室”， 让美国的电视片尤其是好莱坞的电视连续剧充塞西欧电视台。二是公营台在和私营台竞争中渐处下风。
③西欧传媒体制的特点
a．投资主体多元化
在德、法、意等国，主要控制媒体的是一些私营的企业集团。在德国最大的媒体中心—汉堡市，近十几年来， 德国的广播电视已经形成公营、民营并行的激烈竞争局面，报业也在通过资产重组等形式不断巩固自己的地位。 目前全德国有各类报刊 6000 余种，其中起主导作用的有 5 个报业集团。从私人老板拿钱办报到上市公司投资办 报，西欧报业发展已形成规范自由的融资渠道。
b．经营范围多元化
在多媒体、跨媒体风行的现代科技潮流中，西欧报业的经营者也已打破了单打一的运作思路。母报和子报齐 头并进、传统媒体与电子媒体联合运行的大势已经形成。巴黎日报社是法国发行量较大的一家报纸，发行 40 万 份。除以巴黎市民为主要读者对象外，在市郊的几个省还辟有地方版。同时，还办有面向全国发行的子报《今日 法国》和《体育报》。
（4）有限商业传媒运作体制及其基本特征
完全国有的有限商业传媒运作体制，以中国为代表，在世界上尤其是在第三世界仍具广泛的代表性。
①有限商业运作体制基本特点
a．新闻资产归国家所有，实际上归代表国家政权的政府所有，负责人由政府直接指派任命；
b．新闻机构是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌，带有政治宣传性，为国家政权的附属物。新闻机 构承担着宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责，在此前提下尽量满足观众对信息和娱乐等需求；
c．电视台的经费在 20 世纪 80 年代之前，都由政府直接拨款。现在经济来源依赖国家财政拨款、广告收入、 发行或视听收费等。
②我国传媒体制特征
a．广电业：以行政区划为界，有典型的行政机构特点；金字塔结构，中央到地方，机构数量逐渐增多；散 乱小杂，缺乏整合与联系；跨区域广电机构不多，总体竞争力差。
b．报刊业：准入严格，不允许私人和企业办报；产权管理严格，限制报业产权交易和外来资本；报纸期数 和版数严格规定，增减须经过批准；价格管制。
c．最主要特征是高度行政依附性，管理机构设置和各级行政机构一一对应。传媒业同时受到党委和行政部 门的管理，法制化管理不成熟，资源配置非社会化，行政色彩浓厚。党和政府部门同时参与管理，媒体遵从党性 原则，新闻宣传和事业发展政策以党委为核心，体现党的意愿和要求。