【正确答案】 C

【答案解析】《行政诉讼法》第37条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”可见，法律、法规规定复议为前置程序的，必须先经过复议，不经复议不得起诉。
   1995年修订的《税收征收管理法》第88条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先经过复议；对行政复议决定不服的，可以依法起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。因此，杨某对纳税决定不服，只能先申请复议，经复议后才能起诉。
   但是，《税收征收管理法》于2001年又进行了修订。新修订的该法第88条第1款规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服，可以依法向人民法院起诉。第2款规定，当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。如果根据新修订的条款回答本题，则在纳税上发生争议时，既可以申请复议，也可以直接起诉，因此，又应选ABD。