【正确答案】抽象行政行为，是指以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行政行为。抽象行政行为主要包括两种类型：（1）行政立法行为。行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。其特点在于它只能由法定的较高层次的国家行政机关实施；（2）制定其他行政规范性文件的行为。它是指国家行政机关制定出行政法规、规章以外的具有普遍约束力的决定、命令，规定行政措施等其他行政规范性文件的行为。此类抽象行政行为的主体极为广泛，包括各级人民政府和政府的多数工作部门。