【正确答案】随着我国外债规模的不断扩大以及许多国家出现的债务危机给我们带来的启示,加强外债管理是我国宏观经济管理的一个重要方面。外债管理的内容主要包括两个方面:一是建立全面的外债管理体系;二是建立合理的外债管理模式。
第一,建立全面的外债管理体系至少要包括以下五个方面的内容:(1)外债的总量管理。总量管理重点在于控制负债率,控制外债的增长速度,使之与经济增长速度相适应。同时,注意把握外债规模和外汇储备之间在总量与结构方面的一致与协调。(2)外债的期限结构管理。在对外债进行期限结构管理时,注意通过调整新借款的期限结构,一方面防止短期借款的比例过大;另一方面要保证未来偿债压力的相对均衡,避免在特定年份出现偿债压力过大的偿债高峰。(3)外债的债务种类结构管理。由于外债种类的不同,利率水平也不同,直接影响到外债的成本。因此,在举借新外债时,要尽量举借政府贷款和国际金融机构贷款。(4)汇率风险管理。随着我国对外经济交往日趋频繁,国际金融市场的汇率波动对于外债的影响明显加强。在外债规模逐步增大,外债结构趋于复杂的情况下,我们必须加强跟踪国际金融市场的汇率走势,采取必要的风险管理措施,控制汇率变化对未来还本付息的不良影响。(5)外债成本与效益管理。借入外债的主要目的是促进经济增长和改善国际收支状况,但是否能够实现此目的,关键在于外债的举借成本和使用效益。在外债的效益管理中,特别要注意外债的使用方向和外债的增值性,即外债管理要从粗放型向集约型、效益型转变。
第二,当前,我国的外债管理模式在很大程度上还带有计划经济的色彩。在走向社会主义市场经济体制的过程中,外债管理模式必须适应市场经济体制的需要,即外债管理要以充分利用国内资源、激活国内金融体系为目标,在加强对公共部门和国有企业借款管理的同时,要逐步放开一定限额的其他经济成分的借款管制。在此基础上,对企业部门的外债管理逐步由事前的计划审批转向事后的动态监测。
【答案解析】