问答题 论述我国《环境保护法》的地位。
【正确答案】《环境保护法》的地位是指该法在一国法律体系中的位置。具体而言,它应包括两方面的内容,其一是该法在某国立法体系中与其他法律文件相比较而言所处的位置,其二是该法在某国环境法体系中所处的位置。
   在我国,划分基本法与普通法的标准是立法机关的立法权限。通常认为,由全国人民代表大会制定的法律为普通法。根据这个标准,《环境保护法》与《水法》、《森林法》、《水污染防治法》等一系列有关环境资源保护的法律都是由全国人大常委会颁布的,应该属于同一层次,不存在基本法与普通法的区别。依此理论,我国的《环境保护法》就不是基本法,其地位根本不可能与《刑法》、《民法通则》等法律同日而语。
   但是,中国的《环境保护法》不仅应该而且必须是一部环境资源保护基本法,它在中国环境法体系中占有核心地位,同时,在中国法律体系中也有重要的位置:
   (1) 《环境保护法》成为基本法是我国实施可持续发展战略的需要。中国若想保持经济社会的高速持续发展,必须实施可持续发展战略,这一现实决定了环境资源法在整个法律体系中只能是基本法,只有这样,它才能对其他的法律形成制约,使得经济的发展遵循法律规范的保障。否则,不利于可持续发展战略的全面实现。
   (2) 环境资源立法的现状也要求确立《环境保护法》作为本部门的基本法。最近十年来,环境资源立法呈现出加速度发展的趋势,涉及的内容越来越广,程度也越来越深,各项法律法规已具备相当大的规模,这就要求必须有一个能统领全部法规的基本法从整体上进行把握,而这一任务目前只能由《环境保护法》才能胜任。
   (3) 《环境保护法》的内容和体系结构就是一部环境资源保护基本法。其调整的内容和范围涉及环境资源保护的整个领域,全面调整环境资源社会关系。它以统一的立法宗旨、立法目标规定了中国环境资源保护的基本原则和基本法律制度,对环境资源保护的基本内容作了系统规定,并确立了中国的环境管理体制。这是其他环境资源法规所不具备的。
   (4) 《环境保护法》所规定的基本原则和制度为其他环境资源保护法律法规的制定提供了法律依据。《环境资源保护法》的一个重要特点就是具有很强的纲领性。这不仅有利于保障我国环境资源保护法事业的长期稳定发展,也为制定其他单项法律、法规提供依据。
   总之,虽然《环境保护法》是全国人大常委会通过的法律,但并不影响其基本法的性质,更不能否认其作为基本法的地位与作用。
【答案解析】