采用建设工程组织管理平行承发包模式首先应 ____ ，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便选择适当的承建单位。
充分发挥各要素的作用
对各要素进行合理安排
进行实质性设计、施工和采购
合理地进行工程建设任务的分解