审批制项目的具体行政管理程序，在《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》中有明确的规定：实行审批制的政府投资项目，第一步，项目单位应向发展改革等项目审批部门报送项目建议书；第二步，项目单位依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护等政府部门申请办理规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批手续；第三步，项目单位向发展改革等项目审批部门申报可行性研究报告，并附规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批文件；第四步，项目单位依据可行性研究报告批复文件，向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续；最后，项目单位依据相关批复文件，向建设主管部门申请办理项目开工手续。