问答题 简述行政责任的内在实施条件。(对外经贸大学2008研)
【正确答案】正确答案:从权利与义务、权力与责任相对应的原则看,行政责任的内在实施条件主要表现为履行行政责任的行为主体所应当具有的各项权利,其中又可以分为基本权利和一般权利两部分: (1)基本权利 ①人格保障权行政官员(在资本主义国家与文官重合)在工作中享有平等的权利,而不论其政治派别、种族、肤色、宗教、民族、性别、婚否、年龄或身体状态如何,不因上述因素而受到歧视。 ②身份保障权行政公务人员一经正式任用就成为一种终生职务,按照法律规定,非有重大过失而不得对其加以免职或开除、辞退或解聘。 ③职务保障权行政公务人员非依法不得被撤职、降职以及给予其他足以影响其职务的行政处分。同时,政府为揭露违法行为、管理不善、浪费资财、滥用职权、危害公共健康或公共安全的官员提供保障,使之不受打击报复。 (2)一般权利 ①公物使用请求权包括公物与公款。行政机关和行政公务人员为完成国家所委任的行政管理事务、开展行政活动,在执行职务的过程中就必须有使用必要的国家物材和资财的权利。 ②行使职务了解权行政机关和行政官员在进行行政管理活动的过程中,有权了解与其职权、职务、职位相关的如资料、材料、文件、指示等一切国家信息。 ③执行公务保障权任何妨碍行政机关和行政官员执行其职务的行为都在法律、法规禁止之列,并要受其追究和制裁。 ④行政裁量权又称自由裁量权,是指行政机关和政府官员在一定的法律规范之下从事行政管理活动所享有的自由酌量完成任务的方式方法和解决问题的权力,即有条件的行为选择权。 ⑤自由申辩权行政机关和行政官员有就自身的行政行为进行申辩或说明理由的权利。在不公正行政处分已经发出的条件下,自由申辩权则意味着申诉权,即特定行政行为主体如对处分不服,可以向有关部门提出申诉,要求复查。 ⑥确认事实权行政责任的内涵包含着对违法失职行政行为主体的责难和处分,而责难和处分的前提是事实清楚无误。在任何情况下,认定事实都是实现行政责任所包含的制裁机制的首要条件,构成确立和确保行政责任的重要依据。
【答案解析】