问答题
问答题     注意事项
    1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。
   
第一部分

    阅读给定资料一,完成第一、二题的作答。
    [给定资料一]
    1.2018年,文化和旅游部的组建以及各地文化和旅游机构改革的完成,开启了文化与旅游融合发展的新篇章。2019年两会,文化与旅游融合成了各界关注的焦点。如今,单纯的景点观光已不能满足旅游消费者的精神文化需求,旅游需求已经从“有没有、缺不缺”向“好不好、精不精”转变,这也对旅游产品供给提出了更高的要求。当下,在全国各地,越来越多旅游景区更注重提升文化内涵和游客的文化体验感。如何丰富文化体验,让旅游产品更有文化味儿,成为一个重要课题。
    丰富的历史文化资源、绚丽多姿的自然景观让M省在全国范围内获得了极大的知名度。然而,M省大量文旅资源并没有得到有效利用,优质的文化资源沉睡在了博物馆、展览馆,景点缺乏拓展,通达性和体验性不强,游客看完之后就一个感觉:不来后悔,来了更后悔。如此形成的口碑效益就是:“这地方别去了,没一点意思。”M省深厚的文化底蕴让人向往,但是游客来了发现,厚实的历史文化没被开发完整或者没有被解释透彻,高质量的旅游文创产品少之又少。
    相关专家指出,文旅融合的实质是通过旅游来卖文化,通过文化来吸引人,通过文旅深度结合的优质体验让游客没来特想来,来了不想走,走了还想带人来。文化旅游者更注重文化体验,这就要求旅游目的地将历史文化、民俗文化等集体文化记忆转化为场景、故事、体验项目等,引发游客的文化共鸣,促使“门票经济”向“体验经济”转变。
    “文化满足人民的精神生活需要,其中很重要的一种方式就是通过旅游实现。”专家认为,旅游发展到今天应当脱离仅仅注重风景观光的初级阶段,而成为具有文化内涵的产业,不论是故宫、天坛、兵马俑等传统旅游资源,还是主题公园、文旅小镇等新兴旅游设施,都离不开文化的支撑。
    在我国历史悠久、物产丰富的大地上,诞生了具有不同民族特色、民间文化特色的历史文化,在旅游业的带动下,这些文化进入更多人的视野。如今,“80后”“90后”已成为主要旅游群体,他们对了解旅游目的地的历史文化和当地人的生活方式有更加明显的需求。将丰富的文化资源合理挖掘出来,发挥文化的潜力,更好地传承和发扬优秀传统文化,显得尤为重要。
    文旅融合给了人们重新发现、关注、领会优秀传统文化的机会,为传统文化的弘扬提供了很好的载体和渠道。旅游业的蓬勃发展,让文化不再只是悬挂式的符号,而是人们共同感知、共同参与创造的知识与活动。旅游作为文化的载体,让文化变得更接地气,为文化产业的发展带来动力。随着更多优质文化资源转化为优质旅游资源,多样化的文化逐渐走向大众,走向世界。
    旅游演艺、旅游文化园区是文旅融合新业态迅速发展的典型。此外,文化主题的酒店及餐饮、博物馆旅游、文化节庆、研学旅行、文旅小镇也日益火热。在这样的大趋势下,不少旅游企业都推出了文化体验游线路和创新性产品,宁波的民国风情主题游,上海的建筑历史文化游,北京的老北京胡同游……这些不同于传统景点的创新线路深受游客喜爱。
    同时,随着数字化技术的进步,互联网、虚拟现实、增强现实等技术的广泛应用为文化旅游的发展带来了新活力。数字科技与古老文物有机结合,涌现出数字敦煌、数字故宫等一批精品之作,游客可以观赏多媒体文化节目、体验虚拟漫游、与文物互动;各地不少博物馆、文化景点,纷纷通过沉浸式体验技术的应用,让观众“身临其境”地体验“活”的历史。
    专家表示,文旅融合,形在“融”意在“合”。文旅融合并非简单相加,而是深度相融。实现文化和旅游相互支撑、相互促进、优势互补,才能实现两大产业转型升级、提质增效,破除文化和旅游“两张皮”现象,开创优秀文化产品和优质旅游产品持续涌现的新局面。
    2.“黑导”“黑社”“黑店”“黑车”“黑船”,“五黑”问题曾多次引发网友对Y市旅游市场的诟病。面对旅游市场顽疾,Y市积极探索,开展综合整治。如今,游客“留得住、不想走、还想来”,风清气正的旅游市场氛围正在形成。
    “看海还是得到Y市来,我每年都到Y市过冬,现在的旅游环境越来越好了,维权也很方便。”在Y市沙滩上游玩的候鸟老人刘先生说道。之前,Y市通过调研发现,旅游市场整治难以见效,根本问题是多头管理。工商、旅游、交通、公安等单位各管一摊,分散执法,容易发生拖延推诿现象,导致游客投诉无门,小事件变成大问题。
    为此,Y市从旅游市场整治、城市管理入手,依托Y市市民游客中心,“12345”与“12301”两条举报服务热线,旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会,以及35个行政执法部门,共同构建了“一个中心、两条热线、四位一体”的旅游治理机制。整个游客中心作为旅游治理的“指挥棒”,各部门无缝对接,快速反应,如同组建了一支旅游治理、服务的“集团军”。
    “借助游客中心的平台,所有涉旅职能机构从分开办工转为联合办公,防止互相推诿扯皮。”游客中心工作人员介绍。据了解,Y市12345政府服务热线和12301旅游服务热线,实行全天候24小时接线服务,受理渠道包括电话、微信、网站、邮件等。坐席员严格落实“首问责任制”和“三声必接”工作机制,并严格做到“件件要查处,件件要回应”,切实维护市民、游客的利益。目前,处理事件满意度一直维持在99.8%以上。
    非法散发小传单、路边揽客、纠缠兜售小商品,这些令游客反感的现象,拉低了Y市的文明指数。每当发现这类现象,Y市旅游警察便发挥“游客卫士”的功能,坚决打击绝不手软。
    2015年10月,Y市建立全国首支旅游警察队伍——Y市公安局旅游警察支队,专职维护旅游市场秩序。支队长介绍,旅游警察直接对旅游投诉案件进行专业的调查取证,如果构成违法犯罪,会迅速立案查处。这样,旅游市场的问题,由原来各家主管的孩子各家抱,变为各家孩子先由旅游警察抱,再还给各家,办案更专业、打击更精准,效能大幅提高。
    旅游警察还依托12301旅游投诉热线,将其他涉旅部门的指挥功能纳入其中,避免了投诉平台过多,游客记号困难及平台相互推诿现象,实现了一号通功能。无论是接到110指挥中心的命令,还是12301旅游调度指挥中心的指令,凡是涉旅报警、投诉,旅游警察都会第一时间处理,属于职责范围的,现场高效快捷处置,属于其他旅游职能部门管辖的,及时协调相关职能部门到现场处理。
    此外,Y市通过创新旅游监管服务体制,对旅游市场实行网格化监管。在旅游执法过程中,旅游警察分成多个小组,驾驶警车、警用摩托车、电瓶车、沙滩巡逻车到主要旅游景区、景点海域和游客消费场所等区域开展常态化巡逻检查,主动为市民游客提供温馨、贴心服务,震慑违法犯罪。
    Y市游客中心二楼有个“法律诊所”,即Y市旅游纠纷人民调解委员会,该委员会依托专业调解员队伍,携手旅游警察、旅游巡回法庭等推出固定“坐诊”、出门“巡诊”、综合“会诊”一条龙服务,专治各类涉旅矛盾纠纷顽疾。
    2018年4月,夏女士在某景区体验滑水项目时发生意外,导致右股骨干骨折,治疗期间花费7.4万元。事后,夏女士向景区提出各项赔偿430700元,经协商未果。夏女士于6月11日向Y市旅调委提出调解申请。“接到求助后,我们立即展开调查,两次组织调解。”Y市旅调委主任介绍,经过10小时“马拉松”式调解后,双方最终达成协议。
    “针对涉旅矛盾纠纷专业性强、涉及面广,游客举证难、索赔难等问题,Y市积极协调交通、旅游、卫生等部门,探索建立了旅调委、交调委等专业性第三方调解组织,推动涉旅纠纷多元化解。”Y市司法局局长说。
    3.近年来,S乡在文旅融合的指引下,将村庄打造得既有“颜值”又有“内涵”。
    “以前村里环境脏、乱、差,垃圾乱扔,脏水乱倒,现在村上对家家门前环境进行了包干划分,小花坛管护都有任务,村里每天都有专人负责清扫。游客们来了都说,白马山寨空气清新,环境好,很卫生,住着舒服。”S乡草河坝村村民小曹,改造了自家的房舍开办农家乐,生意做得红红火火。
    S乡是白马人聚居区,也是民俗文化传承保护区、国家传统村落聚集区,同时还是国家AAA级旅游景区。该乡大部分村寨都分布在白马河两岸及高半山上,随意搭建的圈棚、厕所不仅影响旅游村寨的观感,还散发着十分难闻的气味。为此,该乡开展“拆危治乱”行动,围绕村寨旅游建设规划,将拆除的空闲区域进行合理规划利用,以改善民生。
    在李子坝村,路边的圈舍被拆除干净,清理出来的空地,正在修建旅游公厕。该村村支书A说:“我们村重点对影响村容村貌的厕所、圈棚,以及废弃的房舍进行了拆除,修建了一些公益基础设施,方便了村民,美化了村寨。”
    S乡党委书记B介绍,“拆危治乱”行动针对各村寨烂圈棚、草棚、厕所、残垣断壁等,进行了大面积拆除整治,立足于大景区建设,以拆促建,村寨公厕、小景点、小花园日益增多,“现在变化很大”。
    保护好民俗文化,提升乡村旅游的内涵,就要留得住“乡愁”,存得住记忆的“印记”。过去白马河区对传统村落并不重视,对特色民俗建筑更是缺乏必要的保护,导致诸多建筑变成了残垣断壁。而现在,S乡将特色民居、民俗文化建筑作为保护、修缮的重点,做好修复改造,努力创造更大的价值。
    之前S乡的各村农舍大都类似,相差无几,毫无特色可言。为此,草河坝村、乡镇和文化旅游公司共同努力,鼓励引导村民们改变传统观念,用乡村旅游的思维,提升经营的意识,对自家农舍进行改造提升。如今,草河坝村部分村民家的高院墙已经变成了“花园墙”“通透墙”“篱笆墙”等,并植入了浓郁的民俗文化特色,打造出游客游赏的“看点”,丰富了旅游内涵。
    S乡阳尕山村发展之初,由于地处大山深处,人多地少,生产生活资源匮乏,交通不便,村民吃饭靠种地、挣钱靠打工,因此成为一个偏远而贫穷的乡村。如今,立足于建设最美民俗旅游村落,文化旅游公司与村民们签订了民俗保护改造协议,改造运营后村民们可获得分红收益。遗落在村寨的沉睡的民俗房舍不仅得到了妥善保护,还成为村民们增收的“聚宝盆”,给村民们带来了可观的收益。
    文化旅游公司负责人C介绍说:“公司对阳尕山村的部分民居进行改造,开发了老土炕标准间、大包房和厨卫间等系列旅游服务设施,改造完成后,立即就能投入营业。在保护中,充分挖掘民俗文化的内涵,白马民俗村寨会变得特色更显、亮点更靓、乡村更美、游客更多。”
    之前S乡由于经济落后、基础设施不完善、青壮年外出打工,几乎变成了“空心村”,如今在S乡,每天都有数以万计的来自全国以及国外的游客。从城里返乡的人越来越多,或办民宿、或研究乡村旅游、或出售民俗特色手工艺品,整个村子充满了活力与生机。
    [作答要求]第一题:根据给定资料一,下列表述不正确或不完全正确,请简要说明理由。
    要求:理由充分,语言简洁。
    1.单纯的景点观光不能满足旅游消费者的需求。
    2.文旅融合对于文化没有意义。
    3.Y市旅游市场综合整治的核心举措是建立旅游警察队伍。
    4.S乡的“拆危治乱”行动只拆除、整治影响村容村貌的建筑。
 
【正确答案】不完全正确。理由:单纯的景点观光满足了旅游消费者“有”的需求,但并没有满足其“精”“好”的需求,尤其是精神文化需求。 2.不正确。理由:文旅融合可为传统文化的弘扬提供载体和渠道,为文化产业的发展带来动力,其对于文化并不是没有意义。 3.不完全正确。理由:旅游警察的专职是维护旅游市场秩序,发挥“游客卫士”的功能,只是核心举措之一。 4.不正确。理由:“拆危治乱”行动还包括修建公益基础设施,保护修缮特色民居和民俗文化建筑等工作,拆除、整治影响村容村貌的建筑只是行动的一环。
【答案解析】本题属于北京军转干申论考试中常见的分析判断类试题,要求我们对题目中的表述加以判断,并简要说明理由。为此,考生在作答时必须先明确指出句子是不正确还是不完全正确,再阐述理由。同时,要注意作答简明、准确。 1.资料1第一段指出“单纯的景点观光已不能满足旅游消费者的精神文化需求,旅游需求已经从‘有没有、缺不缺’向‘好不好、精不精’转变”,并强调当下越来越多的旅游景区更注重提升文化内涵和文化体验,让旅游产品更有文化味儿。可见,单纯的景点观光满足了旅游消费者一定的需求,但并没有满足其对于精神文化的需求。故而可以判断表述不完全正确。 2.资料1第六段指出“文旅融合给了人们重新发现、关注、领会优秀传统文化的机会,为传统文化的弘扬提供了很好的载体和渠道”“旅游作为文化的载体,让文化变得更接地气,为文化产业的发展带来动力”,第九段也指出文旅融合能够实现两大产业转型升级,开创优秀文化产品持续涌现的新局面。以上内容均强调了文旅融合对于传统文化弘扬、文化产业发展的意义,故而可以判断表述不正确。 3.资料2第三段介绍了Y市为加强旅游市场整治和城市管理构建了“一个中心、两条热线、四位一体”的旅游治理机制,并点明“整个游客中心作为旅游治理的‘指挥棒’”,第五、六段指出Y市建立旅游警察队伍专职维护旅游市场秩序,发挥“游客卫士”的功能,可见建立旅游警察队伍只是核心举措之一,表述以偏概全。故而可以判断表述不完全正确。 4.资料3第三段提到“将拆除的空闲区域进行合理规划利用”,第四段提到“重点对影响村容村貌的厕所、圈棚,以及废弃的房舍进行了拆除,修建了一些公益基础设施”,第五段提到“以拆促建,村寨公厕、小景点、小花园日益增多”,第六段提到“将特色民居、民俗文化建筑作为保护、修缮的重点,做好修复改造,努力创造更大的价值”,可见“拆除、整治影响村容村貌的建筑”只是行动的一环,整个“拆危治乱”行动还包括修建公益基础设施,保护修缮特色民居和民俗文化建筑等工作。故而可以判断表述不正确。
问答题     第二题:请根据给定资料一,归纳概括Y市为整治旅游市场问题所采取的措施。
    要求:紧扣给定资料,准确全面,条理清楚,不超过350字。
 
【正确答案】一、构建旅游治理机制。构建“一个中心、两条热线、四位一体”的旅游治理机制,以游客中心为“指挥棒”,各部门无缝对接,快速反应。二、优化问题受理服务。服务热线实行24小时接线服务,多渠道受理问题,严格落实“首问责任制”和“三声必接”工作机制,做到“件件要查处,件件要回应”。三、建立旅游警察队伍。建立警察队伍专职维护旅游市场秩序,依托旅游投诉热线联合其他涉旅部门,实现一号通功能。四、创新监管服务体制。实行网格化监管,旅游警察分成多个小组开展常态化巡逻检查,主动服务游客,震慑违法犯罪。五、建立矛盾化解机制。成立旅游纠纷人民调解委员会,依托专业调解员队伍,携手旅游警察、旅游巡回法庭等推出一条龙服务,专治涉旅矛盾;协调相关部门,探索建立专业性第三方调解组织,多元化解涉旅纠纷。
【答案解析】本题是一道典型的归纳概括类试题,题目要求归纳概括Y市为整治旅游市场问题所采取的措施。通读给定资料一可知,与Y市在旅游市场整治过程中做法相关的内容集中在第2则材料,具体来看: 第一、二段指出了Y市针对旅游市场的顽疾进行综合整治,取得良好成效,并指出了之前旅游市场整治难以见效的根本原因,从而引出下文的解决措施。 第三段,介绍了Y市针对旅游市场存在的问题采取的措施,指出了Y市依托游客中心、举报服务热线以及相关部门“共同构建了‘一个中心、两条热线、四位一体’的旅游治理机制”,并以游客中心作为“指挥棒”,实现了各部门无缝对接,快速反应。可见,构建旅游治理机制是Y市采取的措施之一。 第四段,介绍了Y市在问题受理服务方面的举措。首先承接上文,指出了游客中心平台的作用。随后,指出了Y市24小时接线服务,多渠道受理问题,落实“首问责任制”和“三声必接”工作机制,并严格做到“件件要查处,件件要回应”。最后,通过数据体现了Y市取得的成果。可见,优化问题受理服务是Y市采取的措施之一。 第五至七段围绕旅游警察展开。第五段通过对不良旅游现象的打击引出旅游警察这一话题。第六段对旅游警察队伍及其职责进行了介绍,其中,“建立”一词提示做法。第七段指出了旅游警察的具体工作方式,首句的“旅游警察还”引出了又一做法。 第八段由“此外”引出了Y市整治旅游市场的另一举措,即“创新旅游监管服务体制,对旅游市场实行网络化监管”,同时,指出执法过程中旅游警察分组开展常态化巡逻检查、提供服务、震慑违法犯罪的具体做法。 第九至十一段介绍了Y市的旅游矛盾化解机制。第九段介绍了Y市旅游纠纷人民调解委员会治理涉旅矛盾纠纷顽疾的举措,“依托”“携手”“推出”等动词提示了做法。第十段通过夏女士的事例证明了Y市旅调委发挥的重要作用。第十一段通过Y市司法局局长的话展现了具体举措。 梳理材料之后,对以上要点进行整理,组织答案即可,我们可采用“主旨句+具体阐释”的形式从构建旅游治理机制、优化问题受理服务、建立旅游警察队伍、创新监管服务体制、建立矛盾化解机制五个方面进行作答,以做到条理清晰,同时要注意不超过规定字数。
问答题    
第二部分

    阅读给定资料二,完成第三题的作答。
    [给定资料二]
   
国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度
    促进养老服务高质量发展的意见(节选)

    党中央、国务院高度重视发展养老服务,着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,取得明显成效。为深人贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化“放管服”改革,加快形成高效规范、  (①)  竞争的养老服务统一市场,建立健全养老服务综合监管制度,坚持公正监管、规范执法,不断优化营商环境,引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务,更好适应养老服务高质量发展要求,更好满足人民群众日益增长的养老服务需求,经国务院同意,现提出以下意见。
    一、明确监管重点
    (一)加强质量安全监管。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,引导养老服务机构(包括养老机构、居家社区养老服务机构。A居家社区养老服务机构的认定办法由民政部另行制定)立足长期安全运营,落实______,主动防范消除本机构在建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的安全风险和隐患。民政部门会同住房城乡建设部门加强养老服务机构建筑使用______,及时发现______,督促养老服务机构采取修缮、更换等措施整改消除。民政部门会同消防救援机构、住房城乡建设等有关部门抓好养老服务机构消防安全整治,摸清消防______,建立隐患、整改、责任“三个清单”,对重大火灾隐患要提请政府挂牌督办、推动整改。督促指导养老服务机构落实食品安全责任,加强食品安全日常监督管理,开展养老服务机构食品安全风险监测。加强对养老机构内设医疗机构依法执业医疗,服务质量安全,采购和使用药品、耗材、医疗器械等相关产品的监督管理。
    (二)加强从业人员监管。引导从业人员(包括养老服务机构的法定代表人、主要负责人、管理人员以及养老护理员等相关人员)自觉养成良好品行、掌握专业技能,提升服务质量和水平。养老服务机构应当制定员工守则,定期组织从业人员进行职业道德教育培训,提升从业人员职业道德水平。养老服务机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员,应当具备相关  (②)  。加强养老护理员岗前职业技能培训及岗位职业技能提升培训,积极开展养老护理员职业技能等级认定工作。加强院校内老年服务与管理人才培养,实施职业技能水平评价。严格末端监督执法,依法依规加强对有关培训评价组织和职业技能等级证书的监管,防止出现乱培训、滥发证现象。依法依规从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为,对相关责任人实施行业禁入措施。
    (三)加强涉及资金监管。引导养老服务机构以合法合规方式  (③)  和使用养老服务涉及资金。加强对养老服务机构申领使用政府提供的建设运营补贴资金的监督管理,定期对养老服务机构申领使用补贴资金信息的真实性、准确性进行抽查、核查,依法打击以虚报冒领等方式骗取补贴资金的行为。加大对涉及使用财政资金的养老服务重点建设项目实施过程的真实性、合法性、效益性跟踪审计问效力度。加强对政府购买养老服务的监督管理,依法查处弄虚作假、挤占挪用等违法违规行为。加大对养老机构医保基金使用情况的监督管理力度,保障医保基金安全。加强对养老服务机构预收服务费用的规范管理。加强对金融机构开展养老服务领域金融产品、服务方式创新的监管。加大对以养老服务为名非法集资的风险排查力度,做好政策宣传和风险提示,依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资活动。
    (四)加强运营秩序监管。引导养老服务机构不断优化内部管理、规范服务行为,合理规避风险、妥善处置纠纷。养老机构应当在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所和部位安装视频监控。养老机构应当建立健全内部管理档案,妥善保管异常事件报告、紧急呼叫记录、值班记录、交接班记录、门卫记录、视频监控记录等  (④)  资料。严禁利用养老服务机构设施和场地开展与养老服务无关的活动,依法查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。依法查处养老服务设施用地单位未经批准改变规划确定的土地用途,以及非营利性养老服务机构擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为。指导养老机构按照国家有关规定和当事方协议约定提供服务,建立纠纷协商调解机制,引导老年人及其代理人依法维权。完善养老服务市场主体退出机制,指导退出的养老服务机构妥善做好老年人的服务协议解除、安置等工作,切实保障老年人合法权益。a加强民办非营利性养老服务机构退出财产处置的监管,防止因关联关系、利益输送、内部人控制等造成财产流失或者转移。依法打击无证无照从事养老服务的行为,对未依法取得营业执照以市场主体名义从事养老服务经营活动的,按照《无证无照经营查处办法》的有关规定查处;未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动的,由民政部门依法查处;未经登记管理机关核准登记,擅自以事业单位法人名义开展养老服务活动的,由事业单位登记管理机关依法采取措施予以制止,并给予  (⑤)  处罚。
    (五)加强突发事件应对。引导养老服务机构增强风险防范意识和应对处置能力,尽可能减少突发事件造成的损失。建立完善养老服务机构突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。B养老服务机构要依法制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件______,在场所内配备报警装置和必要的______,开展有关突发事件______的宣传普及活动和必要的______。养老服务机构要全面落实传染病疫情防控要求,坚持预防为主,指导老年人做好个人防护。养老服务机构发生或者可能发生传染病暴发或者流行、不明原因的群体性疾病、重大食物中毒事件的,应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关要求,向所在地县级卫生健康主管部门、疾病预防控制机构和民政部门报告,并在有关部门和机构指导下采取卫生处理、隔离等预防控制措施。养老服务机构发生生产安全事故的,应当依照生产安全事故报告和调查处理相关要求,向事故发生地县级以上应急管理部门和民政部门报告。
    二、落实监管责任
    (六)强化政府主导责任。优化政府职责体系,深化养老服务领域“放管服”改革,充分发挥政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的主导作用。深化行政执法体制改革,最大限度减少不必要的行政执法事项。各相关部门要按照职责分工依法履行业务指导和监管职责,实行清单式监管,明确监管事项、监管措施、监管依据、监管流程,监管结果要及时、准确、规范向社会公开。
    (七)压实机构主体责任。b养老服务机构要坚持党的领导、加强党的建设,符合条件的要按照应建尽建原则及时建立党组织,充分发挥基层党组织先锋模范作用和党员战斗堡垒作用。养老服务机构对依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责任,其主要负责人是第一责任人。养老服务机构应当不断提高养老服务、安全管理、风险防控、纠纷解决的能力和水平。
    (八)发挥行业自律和社会监督作用。养老服务领域行业组织要积极推行行业信用承诺制度,健全行业自律规约,规范会员生产和经营行为,加强会员信用管理,推动行业自律体系建设;制定行业职业道德准则,规范从业人员职业行为,积极协调解决养老服务纠纷。C______养老服务领域信息公开力度,______养老服务质量信息公开清单制度,______养老服务机构通过书面告知、在机构显要位置设置公示栏等方式,主动公开其基本信息、规章制度、服务项目、收费标准等事项,______群众监督渠道。优化养老服务投诉举报受理流程,实现“民政牵头、归口负责”。坚持正面宣传和舆论监督相结合,宣传报道应实事求是、表述严谨,对捏造事实、制造谣言、造成严重社会影响的,依法追究有关人员责任。
    四、加强保障和落实
    (十三)加强组织领导。坚持党对养老服务工作的全面领导,把党的领导  (⑥)  到养老服务综合监管全过程。各地区、各相关部门要认真落实党中央、国务院相关决策部署,按照本意见提出的各项措施和要求,制定配套措施,科学配置监管资源、统筹部署抓好落实。依托养老服务部际联席会议制度加强部门统筹协调,民政部要会同有关部门跟踪了解、督促检查本意见落实情况,确保各项措施落地见效。
    (十四)提升执法水平。全面推行行政执法三项制度,强化对行政执法权力的制约和监督。加强行政执法人员业务培训,规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为,提高行政执法人员的业务能力和执法水平。推动人财物等监管资源向基层下沉,加强依法履职所需的技术、设备、经费等方面的保障,推进执法装备标准化建设,提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。
    (十五)加大宣传力度。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求,积极开展养老服务  (⑦)  宣传教育。加强舆论引导,把推动养老服务综合监管工作与保障老年人合法权益和实现养老服务高质量发展相结合,积极营造敬老、爱老、助老社会氛围。各地区各部门要通过多种途径、采取多种形式宣传监管职责、措施、工作进展情况和成效,鼓励和引导全社会参与,推动形成关心、支持养老服务综合监管、促进养老服务高质量发展的良好氛围。
    [作答要求]
    第三题:阅读给定资料二,完成下列题目的作答。
    (一)文中A、B、C句各有四个空白处,请将下列词语在句中的正确排序以序号方式写出来。
    A.①安全责任②安全状况③安全检查④安全隐患
    B.①应急救援设备、设施②应急演练③应急预案④应急知识
    C.①畅通②建立③加大④督促
    (二)文中①②③④⑤⑥⑦七个括号内各缺少一个词语,请从下面的备选词语中选择最恰当的词语填在答题卡相应位置。
公平 资信 筹备 原创 行政 贯穿 法制
平等 资格 筹集 原始 刑事 贯通 法治
    (三)文中a,b处划线句子存在语病,请写出修改后的正确句子。
    (四)为贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》文件精神,某市民政局准备于××月××日下午14:00—16:00召开关于加强养老服务质量安全监管的主题会议,督促相关部门明确工作重点,落实监管责任。假如你是该局的工作人员,请你草拟一份会议通知。
    要求:
    1.撰写主要内容即可,不拘泥于文体格式;
    2.会议通知内容要完整;
    3.语言准确,不超过200字。
 
【正确答案】A:①③④②B:③①④②C:③②④① (二) ①公平②资格③筹集④原始⑤行政⑥贯穿⑦法治 (三) a.加强对民办非营利性养老服务机构退出财产处置的监管,防止因关联关系、利益输送、内部人控制等造成财产流失或者转移。 b.养老服务机构要坚持党的领导、加强党的建设,符合条件的要按照应建尽建原则及时建立党组织,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 (四) 为贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》文件精神,现决定于××月××日下午14:00—16:00召开相关会议,通知如下: 一、会议内容:传达党中央、国务院精神,明确养老服务质量安全监管工作重点及责任。 二、与会人员:各部门主要负责人。 三、会议地点:民政局×楼会议室。 四、会议要求:请参会人员提前15分钟到场。
【答案解析】本题属于中央和北京军转干申论考试中常见的文字处理类试题。本题共包括四道小题,其中第(一)题是词语排序,第(二)题是选词填空,第(三)题是病句修改,且病句已经在原文中标出,不需要考生自行寻找,第(四)题是拟制公文。 第(一)题为词语排序,即把题目中所给的四个词,按照正确顺序填在句子空白处。这就要求考生准确理解句子含义,考虑词语词性及用法,结合固定搭配合理选择词语,以使句意准确,材料完整。 句子A处,题干给出的都是与安全活动相关的名词,从句子结构来看,选词填空部分均为动宾结构,我们可按照词语搭配的思路进行思考。先看第一个空,“落实”指使行动计划落到实处,常跟责任、政策、计划等搭配,故此处可选“安全责任”。接下来,第二个空和第三个空距离较近,可结合起来看,从第三个空入手。“发现”是指经过研究探索而看到的事物、规律、问题等,此处填入“安全隐患”一词较为合适,属于常用搭配,注意此处需与“安全状况”一词进行区分,后者一般不与“发现”搭配使用;“加强”一词搭配较广,根据上下句意,我们发现使用安全检查,可以及时发现安全隐患,符合逻辑和句意,故此处可填入“安全检查”一词。最后看第四个空,“摸清”有了解清楚之意,后常跟形势、状况等词,故此处可选“安全状况”。综上,该题的正确排序为:①③④②。 句子B处所需填入的词语皆为名词。从句子结构来看,第一个空处所需填入的为“制定”的宾语,“制定”多搭配法律、规程、政策等词,故而可填入“应急预案”一词;第二个空处句子由“和”连接,可知所需填入的词语与“配备”搭配,我们可填入“应急救援设备、设施”一词;第三个空处,后文为“宣传普及活动”,根据句意和词语搭配习惯可知,宣传普及活动的对象一般都是知识,因此此处可填入“应急知识”一词;第四个空处句子由“和”连接,说明所填词语应与“宣传普及活动”并列,选取与活动相关的词语,故此处可填入“应急演练”一词。综上,该题的正确排序为:③①④②。 句子C处,题目给定四个动词,我们需结合文意、搭配等进行合理选择。第一个空处之后的名词为“信息公开力度”,而与“力度”一词可以搭配的仅有“加大”,其他三个动词均不与其搭配使用;第二个空处之后的名词为“制度”,而“建立”指创立、设立、产生等,常与制度搭配使用,意指建立一项新的制度,因此此处可填入“建立”;第三个空处主要是强调“通过……等方式,主动公开……事项”,“督促”指监督、催促,将“督促”放在此处符合逻辑,意指督促养老服务机构以各种方式主动开展各类事项;第四个空处之后的词语为“监督渠道”,而“畅通”通常是指通行顺利、无阻碍,常跟渠道搭配,故而可将“畅通”填入此处。综上,该题的正确排序为:③②④①。 第(二)题为选词填空,让考生根据原文选出最恰当的七个词语,从给出的词语可以发现,部分词语含义相近,这就需要考生既能理解给定词语的含义,又要结合词语固定搭配及给定资料的语境进行选择。“公平”指处理事情合情合理,不偏袒;“平等”指地位、待遇的相等;“资信”指资产和信誉;“资格”指从事某种活动应具备的条件、身份等;“筹备”是为工作事业等事先筹划准备;“筹集”指筹措聚集。“原创”为动词,指最早创作,首创;“原始”为形容词,指最初的、第一手的;“行政处罚”指国家行政管理机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织的制裁;“刑事处罚”指审判机关依据刑事法律对罪犯所施行的法律制裁;“贯穿”指穿过、连通,从头到尾地穿过某一事物;“贯通”则是指全部透彻地了解,也指连接、沟通;“法制”是指一个国家的法律制度体系;“法治”则指根据法律治理国家和社会。结合词语固定搭配及具体语境来判断,与文中七个句子相匹配的词语分别为:公平、资格、筹集、原始、行政、贯穿、法治。 第(三)题需要考生修改已经在原文标出的两个病句。a句的问题在于句子成分残缺,“民办非营利性养老服务机构”是监管的对象,应该在其前面增加介词“对”。b句的问题在于搭配不当,导致句子不合逻辑,其中,基层党组织是基础和保障,发挥的应是战斗堡垒作用,党员是个人,发挥的应是先锋模范作用。 第(四)题是拟制公文题。阅读题干可知,本题要求写一份会议通知。我们在作答时需写出会议时间、会议地点、与会人员等内容,以满足题干提及的“会议通知内容要完整”的要求。需注意的是,题目要求“撰写主要内容即可,不拘泥于文体格式”,因此通知的标题、称谓和落款等格式要素可以省略。
问答题    
第三部分

    阅读给定资料三,完成第四题的作答。
    [给定资料三]
    1.量子科技普通人看不懂,听起来很玄。市场上还出现了“量子鞋垫”“量子水杯”“量子面膜”等产品,有的培训机构推出“量子波动速读法”,这些东西靠谱吗?甚至有的人宣称量子科技能治疗糖尿病、癌症等疑难杂症,这些说法科学吗?
    量子力学诞生于20世纪初。百余年来,众多物理学家通过对量子规律的观测,已经成功构建起量子力学的理论大厦。通过量子力学,人们深入认识了微观世界的规律,在此基础上产生了半导体、激光、核能等改变世界的重大发明,催生了现代信息技术,这是人类的第一次量子革命。
    与经典力学相比,量子力学所描述的微观粒子具有量子叠加的特性。如果把量子叠加扩展到多个粒子,就会产生“量子纠缠”现象。爱因斯坦就把量子纠缠称为“遥远地点之间的诡异互动”。科学家在对量子纠缠这一诡异互动展开大量实验研究的过程中,发展起来了精细的量子调控技术,人类从对量子规律的被动观测,发展到能够对量子状态进行主动操纵,这就类似于人类对生物学的认识,从孟德尔遗传定律到DNA结构的伟大跨越。
    量子调控和信息技术相结合,产生了量子信息这一新兴学科。量子信息包括量子通信、量子计算和量子精密测量三方面的应用,可以在确保信息安全、提高运算速度、提升测量精度等方面突破经典技术的瓶颈。以量子信息为代表的量子科技迅速发展,人类迎来了第二次量子革命。经过学术界多年努力,目前量子保密通信和量子雷达进入了实用化阶段,也有了相关产品,其他的量子技术离产业化和商业化还需要一定的时间。至于市场上出现的量子鞋垫、量子水杯、量子波动阅读法等,都跟量子科技毫无关系,量子科技目前也没有在糖尿病、癌症等疑难杂症的治疗方面有所应用。
    从2008年起,中国科学院院士、著名实验物理学家薛其坤领导的研究团队结合分子束外延生长、低温强磁场扫描隧道显微镜、角分辨光电子能谱技术开展了对拓扑绝缘体的研究。2009年起,薛其坤团队与清华大学、中科院物理所、斯坦福大学的合作者,开始对量子反常霍尔效应的实验实现进行攻关。最终在2012年年底,薛其坤带领团队在世界上首次实验观测到了量子反常霍尔效应。
    2016年8月16日1时40分,我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将世界首颗量子科学实验卫星(简称“量子卫星”)“墨子号”发射升空。随着此次发射任务的圆满成功,人类将首次完成卫星和地面之间的量子通信,这标志着我国空间科学研究又迈出重要一步。
    2017年5月3日,中国科学院宣布,在实现对10个光子精确操纵的基础上,我国科学家成功研制出了世界上第一台超越早期经典计算机的光量子计算原型机。实验测试表明,该量子计算机的取样速度比国际同行类似的实验加快至少24000倍,比人类历史上首台电子管计算机和首台晶体管计算机运行速度快10~100倍,创造了世界纪录。
    2020年10月16日下午,中共中央政治局就量子科技研究和应用前景举行第二十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,要充分认识推动量子科技发展的重要性和紧迫性,加强量子科技发展战略谋划和系统布局,把握大趋势,下好先手棋。
    2.坐在2021年的高速列车上回望“十三五”,高铁网络遍布全国各地,北京到香港可以朝发夕至,人们的出行更加方便。
    “十三五”的五年,不仅是高铁和生命科学,移动互联网、5G、北斗、区块链、人工智能、大数据等新技术也给老百姓的生活带来了极大的方便。现在,一部智能手机就能让人们足不出户完成衣食住行的各种安排。
    回首过去,每个人都能体会到新科技带来的生活改变。“十三五”之初,许多人还弄不清什么是移动互联网,还不知道什么是人工智能,什么是数据库,什么是区块链,共享单车、共享充电宝等都是新鲜事物。五年之后,这些新东西已经融人生活的方方面面。
    如今,新科技的进步一日千里,5G已经开始走入人们的生活。仅2019年就有20多款5G手机开始发售,各大运营商的5G套餐也开始真正走进人们的生活。人工智能使机器不仅能够识别声音、面部表情和情绪,还能解读语音、手势、眼神接触,对复杂的言语和非言语提示作出适当反应,“刷脸”与智能客服互动成了很多人日常生活的一部分。
    “十三五”期间,我国重大创新成果竞相涌现,世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射升空;世界最大的基因库——中国国家基因库,正式投入运行;一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段,为我国跻身创新型国家前列、建成世界科技强国奠定了坚实基础:量子信息、铁基超导、中微子、干细胞、脑科学等前沿领域取得一批标志性、引领性重大原创成果;载人航天与探月、全球卫星导航、大型客机、深地、深海、核能等战略性领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术,有力保障了国家相关重大工程的组织实施。
    习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会上、中国工程院第十四次院士大会强调,进入21世纪以来,全球科技创新进入空前密集活跃的时期,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。
    《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国。
    [作答要求]
    第四题:参考给定资料三,围绕“科技创新‘点燃’未来”这一主题,联系实际,写一篇议论文。
    要求:观点鲜明,内容充实,结构严谨,语言流畅,总字数800~1000字。
 
【正确答案】[范文] 科技改变生活 创新引领未来 全程电子化方式和统一线上平台,助力全国人口普查;5G技术和量子计算,改造传统生产车间;智能手机和移动互联网,便利居民衣食住行。“十三五”时期,新科技给政务服务、产业制造、百姓生活等各方面都带来了巨大改变。未来,我国仍要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,加快建设科技强国。 科技赋能政务服务,提升治理效能。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要运用现代科技推进政府管理和社会治理模式创新。我们可以看到,京津冀地区率先试行政务服务“一网通办”,以新型线上政务服务方式,实现跨地区线上线下联动办理;深圳龙岗区通过创新科技手段,推动政务服务“指尖办”“自助办”,让政务服务变得更加智能便捷。大数据、信息技术等科技手段,让政府以更加精细化、智能化、高效化的服务,最大限度地满足群众诉求。 科技赋能产业制造,加速转型升级。随着要素成本不断上升、资源环境压力加大,传统产业以往依靠要素驱动和低成本竞争的增长模式难以为继,迫切需要转型升级。为此,近年来我国传统产业围绕供给侧结构性改革,以技术改造、技术进步、技术创新为突破口,加快新旧动能转换。《2020年国务院政府工作报告》指出,发展工业互联网,推进智能制造,培育新兴产业集群。在新一代信息技术的赋能下,一些企业抢抓新机遇.依托5G技术等改造车间、升级生产线,大幅压缩了生产周期,有效提升了产能。 科技赋能百姓生活,提高生活品质。会演奏音乐会乐曲的钢琴、会做五万道各国莱肴的多功能料理机、能同时配制出两种不同口味咖啡的双孔智能咖啡机……这些你原本认为是“奇思妙想”的创意,现在都化为实实在在的产品。恩格斯说:“社会一旦有技术上的需要,这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”曾经,我们为高空坠物取证难而担忧;如今,社区智能监控系统已能抓拍到物品掉落轨迹,并及时发出警告。新科技的进步一日千里,它们融入百姓生活的方方面面,给人们带来了极大的方便。 习近平总书记强调,当今世界正经历百年未有之大变局,科技创新是其中一个关键变量。我们要想于危机中育先机、于变局中开新局,必须向科技创新要答案。科技赋能,让政府治理效能得以提升、产业转型实现加速、生活品质显著提高。只有坚持科技创新,加快建设科技强国,才能为经济发展注入新动能、创造新动力.使我国在未来国际科技竞争中抢得先机、占据主动。
【答案解析】阅读题干可知,本题要求我们参考给定资料三,并联系实际,同绕“科技创新‘点燃’未来”这一主题,写一篇议论文,作答字数800~1000字。 给定资料三第一则资料介绍了量子科技的发展,并引用习近平总书记的话强调了科技创新的重要性。第二则资料则从不同方面指出了科技的影响。首先,介绍了新技术发展给人们日常生活带来的种种便利。我们可以看出,科技融入生活,给人们带来极大便利,提高了生活品质。其次,介绍了“十三五”期间我国的创新成果,指出科技对产业发展的影响,我们可以得出,在产业发展方面,科技引领能够促使产业更好转型升级。通过梳理材料,可以提炼出科技创新的重大意义:一是赋能百姓生活,提高生活品质;二是赋能产业制造,加速转型升级。此外,结合实际,尤其是新冠肺炎疫情期间,科技助力线上政务服务,发挥重大作用,我们可得知,科技能够提升政府的治理效能。由此,可以得出科技创新的另一重大意义,即赋能政务服务,提升治理效能。故而,写作本文时可从上述三个方面切入,展开论述。