【正确答案】依职权行政行为又称主动行政行为或积极行政行为，是指行政主体无须行政相对人申请就能根据自身职权主动实施的行政行为。
   依申请行政行为又称被动行政行为或消极行政行为，是指行政主体只有在行政相对人提出申请后才能被动实施的行政行为。二者的相同点是：都需要行政机关的行政行为才能实现行政目的，都可构成行政不作为违法。
   二者的不同点是：①二者的开始程序不同。依申请行政行为是行政机关应申请而作出的，没有申请就没有行为；但是依职权行政行为的开始则不取决于相对人的意思表示。②二者在行政程序中举证责任的分配不同。在依职权行政行为中，一般由行政机关主动调查证据，因此，由行政机关承担举证责任；但是在依申请行政行为中，行政机关首先要审查相对人提供的证据是否充分，一般由相对人承担举证责任。

【答案解析】[提示] 应从依职权行政行为和依申请行政行为的概念和划分的意义来回答