【正确答案】我国原预算支出分类是按经费管理渠道和支出的具体用途设置类、款、项，一些涉及政府同一职能的支出通常分散在多个支出科目中反映；且功能分类与经济分类相混杂，内容和层次都较为混乱。支出功能分类就是按政府主要的职能活动分类。新的政府支出统一以功能为标准，反映政府各项职能，体现政府一定时期内的方针政策、清晰反映政府职能活动的支出总量、支出结构与资金的使用方向。其主要特点如下： （1）涵盖所有政府支出，集中、直观反映政府职能活动。政府支出按功能的新分类涵盖了财政预算内外、社会保险基金等所有政府支出，从而改变财政预算外资金长期游离于政府预算收支科目之外的状况，能够清晰反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方向，便于根据建立公共财政体制的要求和宏观调控的需要，有效进行总量控制和结构调整。。统一按支出功能分类，将相同功能支出集中在同一功能科目中反映，不再设置多功能的科目类别，如205类“教育”反映的是全部政府教育支出，而不仅仅是原来的教育事业费支出；原基本建设支出、科技三项费用、挖潜改造资金、流动资金、行政管理费、各项事业费、农业综合开发支出、支援不发达地区支出以及各项基金支出等都是多功能支出科目，新的支出科目中不再单列，而在有关功能分类中具体反映。这既有利于全面、准确地反映政府各项功能的支出情况，又有利于规范预算管理，强化预算约束。其中：基建支出不是支出功能分类科目，但为便于反映基建支出执行情况，曾考虑在支出功能分类的项级科目中单设基建科目，但是这样做，最大的问题就是会影响其他职能活动的完整性，比如“防汛”科目中反映的就只能是不含防汛基建的部分防汛支出。 （2）充分体现预算细化、透明的要求。比如，210类“医疗卫生”下设置了“医疗服务”、“疾病预防控制”、“妇幼保健”、“农村卫生”等款级科目，在这些款级科目之下又设置了“重大疾病预防控制”、“突发公共卫生事件应急处理”等社会各方面普遍关注的支出事项；我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防、公共安全等大类，类下再分款、项两级。支出功能分类与支出经济分类相配合，可以形成—个相对稳定的、既反映政府职能活动又反映支出性质、既有总括反映又有明细反映的支出分类框架，从而为全方位的政府支出分析创造了有利条件。 （3）将国际标准与中国预算管理结合，便于国际比较。新的支出功能分类尽量与国际通行做法和国民经济统计分类标准保持一致，这种分类方法将各部门和单位相同职能的支出归于同—功能下，不受国家政府组织机构差别的影响，以便相关统计口径可比；同时，科目设置充分体现我国预算管理的实际需要。比如，适应科教兴国战略要求，同时考虑目前我国科技经费管理的特殊需要，单设了“科学技术”类科目。再如，将国际货币基金组织进行总括反映的“经济事务”科目拆分为“交通运输”、“农林水事务”、“工业商业金融等事务”三个大类，以便更明细地反映我国政府经济活动。这些特殊处理虽会带来一些统计口径的调整问题，但确实能给有关方面的管理与改革提供较大便利。