【正确答案】 A、C、D

【答案解析】本题考查的是行政合法性原则
   依法行政原则强调的是行政机关与立法机关、行政与法的关系问题，基于民主制度的要求，行政机关必须遵守由代表民意的立法机关制定的法律；在我国，这是人民代表大会制度的根本要求。因此，行政机关在政治上对于立法机关具有从属性，其行政活动不得与法律相违背，对于法律保留的事项必须有明确的法律依据或者取得立法机关的授权才能活动。《立法法》第8、9条对此作了明确规定。但同时依法行政并不意味着无法律即无行政，行政活动也有一定的自主性。《立法法》规定，对于不属于法律保留的事项，行政机关在法律尚未制定前，有权制定行政法规、规章，说明不是所有的行政事项都必须有法律依据。