【正确答案】是指由财政部门直接承担发行国债的责任，通过专门的发行系统向国债投资者推销其所发国债。在直接发行的情况下，财政部门不必向中介机构支付代理发行或承购包销的费用，而且发行权直接控制在政府手中，便于直接贯彻国家的经济政策，但直接发行要求财政部门设立至上而下的专门发行系统，要求财政部门为此投入相应的人力、物力和财力，发行周期较长，发行成本仍然较高。一般只有在以私募方式筹集国债资金时，才使用直接发行方式。