【答案解析】(1)现代企业制度的含义及特征
现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任为特征，以现代公司为主要形式的企业制度。现代企业制度的内涵可以从以下几个方面把握：第一，现代企业制度是一种完备的企业制度体系，而不是指企业某些方面的几项制度，更不能把它归结为企业内部的管理制度。第二，现代企业制度反映的是一种资本组织形式，它与企业的生产力水平、生产技术装备水平并不存在对应关系。一些企业拥有先进的生产技术和设备、先进的管理手段和方法，并取得了良好的经济效益，但不等于说这些企业已经建立了现代企业制度。第三，现代企业制度是市场经济的微观基础，是市场经济体制的一个组成部分，它与所有制形式没有必然的联系。第四，现代企业制度是指现代公司制企业，而不是泛指任何公司制企业。第五，现代企业制度主要适用于通过大规模投资、大规模生产经营和专业化管理，能带来更高经济效益的行业和部门，它不必要也不可能覆盖所有的经济部门。
特征：
①产权清晰
产权清晰就是以法律的形式界定企业的出资者与企业之间的产权关系。在现代企业制度中，产权关系表现为：出资者享有的财产终极所有权与企业拥有的法人财产权分离，即企业出资者拥有企业资产的法律所有权。谁投资，谁拥有，投资多少，拥有多少。但这种终极所有权仅表现为企业财产的所有权证书，作为终极财产所有权的凭证和对资产使用收益和剩余财产索取权的凭证。出资人投入的企业现实资本则独立化为法人财产权归企业法人所有。企业依法享有排他的法人财产的占有、使用、处置和收益权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。
②权责明确
权责明确是以法律形式确立出资人和企业法人对企业财产各自拥有的权利、承担的责任和履行的义务。在现代企业制度中，企业作为独立的法人实体，以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。出资者按照向企业的投资额享有所有者权益，包括资产收益权、股权转让权、剩余财产分配权和经营管理者的选择权等。当企业破产时，出资者以其向企业的投资额为限对企业债务承担有限责任。
③政企分开
政企职责分开主要是指政府的经济、行政、社会管理职能要与企业的经营管理职能分开。在现代企业制度中，政府的经济管理职能主要是通过政策法规和经济手段来调控市场，引导企业经营活动，而不是直接干预企业的生产经营活动。政府的行政管理职能是政府作为国家行政机关的一种职能，企业不是政府行政机关，不承担政府的行政管理职能，政府不能按行政机构来管理企业。此外，企业不承担社会福利、教育职能、就业职能，这些是政府的社会管理职能，通常由政府或社会组织来承担。
④管理科学
产权制度的创新带来了企业内部科学的组织管理制度的形成与发展。在现代企业制度中，依法形成完备的法人治理结构、企业的权力机构、决策和执行机构、监督机构，职责明确，相互制约而又各司其职；企业内部一系列涉及生产工艺流程、产品市场营销等科学管理制度以及劳动用工制度、工资等收入分配制度、财务管理制度，调节着所有者、经营者和劳动者之间的关系，形成了激励与约束相结合的经营机制，有利于企业的发展。
(2)现代企业制度是国有企业改革的方向
国有企业建立现代企业制度是历史的必然。
国有大中型企业是我国现代化建设的支柱力量，是我国扩大财政收入、增加积累的主要源头，是我国增加有效供给的主导部分，是解决我国经济结构矛盾的重点区位，是社会主义生产关系的主要载体，是我国国民经济沿着社会主义方向发展的主要保证，是实现国家长治久安和保持社会稳定的保证。国有大中型企业的上述地位和作用关系到社会主义制度能否在我国继续存在。因此，传统国有企业制度必须转换为适应生产力发展和市场经济体制运行要求的现代企业制度。
第一，市场经济体制基本框架的基础是现代企业制度，它要求企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体，我国传统国有企业制度不适合市场经济对企业成为市场主体的要求，国有企业不建立现代企业制度，社会主义市场经济体制就不能真正建立。
第二，市场经济要求有完善的市场体系，而完善的市场体系又必须以独立的商品生产者的存在为前提。企业经营的自主性越强，企业生产符合市场需要的商品就越多，市场就越发达，就越能对资源配置起基础作用。国有企业不能成为市场主体，市场机制就不可能充分发挥作用。
第三，市场经济体制必须要有国家间接的宏观经济调控，而国家间接宏观调控也要求企业必须是独立的商品生产经营者。因为国家间接宏观调控是通过市场这个中介传导系统对企业行为发生作用和影响的，企业如果不能自动地对市场变化作出敏感的积极反应，间接宏观调控就不能发挥作用。
第四，在收入分配上，我国实行的是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，它是以企业作为分配的主体，这又要求国有企业必须首先成为市场的主体。
(3)国有企业建立现代企业制度的途径
①改革企业产权制度
产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键，必须做到以下几点：
第一，理顺国有企业产权关系，处理好国家所有权与企业法人财产权的关系。国家是国有企业财产所有权的惟一主体，拥有对企业财产的最终支配权。企业拥有独立行使的法人财产权，并以其全部法人财产承担民事责任。
第二，建立经营者的所有权制约机制。两权分离后，国有资产所有者的利益仍要在企业经营者那里得到实现，为此必须建立一套能保证国有资产在真正具有经营才能的人手上经营、能明晰企业应负的国有资产保值与增值的责任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的机制。
第三，明确产权关系上的自负盈亏责任。产权制度改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责任。当企业破产时，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。
第四，在明晰企业产权关系的基础上，建立和完善产权市场。国有企业进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本，放大国有资产的产权功能，提高其控制力、影响力和带动力，同时又能使国有企业经营受到更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益的提高。
此外，国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动，推动国有资产存量流向经济效益好的企业，流向国民经济需要重点发展的部门，实现国有资产存量的优化配置。
②改革企业组织制度
首先，要改革政府管理职能和管理体制，真正做到政企分开。政府可以作为宏观经济的调控者，但不能再用行政管理的方法使国有企业运行行政化。
其次，国有企业组织制度改革的重点是建立公司制企业，为此，必须建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织管理制度。
③加强和改善企业的经营管理
首先，要更新企业经营管理上旧的思想观念，确立以市场为中心和依托的现代化管理观念。
其次，要实现管理组织现代化，建立市场适应性能力强的组织命令系统，健全和完善各项规童制度，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。
再次，要建立高水平的科研开发机构和高效率的决策机构，加强企业发展的战略研究，制定和实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略，并根据市场变化适时调整。
最后，要广泛采用现代管理技术方法和手段，包括用于决策与预测的、用于生产组织和计划的、用于技术和设计的现代管理方法，以及采取包括电子计算机在内的各种先进管理手段。