（1） 我国公务员制度的基本内容可以归纳为三个环节， 具体内容包括以下几个方面：
①进入环节
a. 职位分类制度。 国家实行公务员职位分类制度。 公务员职位类别按照公务员职位的性质、 特点和管理需要，划分为综合管理类、 专业技术类和行政执法类等类别。 对于具有职位特殊性， 需要单独管理的， 可以增设其他职位类别。 各职位类别的适用范围由国家另行规定。 国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。 公务员职务分为领导职务和非领导职务。
b. 录用制度。 录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员， 采用公开考试、 严格考核办法择优录用； 国务院和省级政府人事部门分别负责组织录用考试； 录用公务员有基层工作经历要求和试用期。
②管理环节
a． 考核制度。 对德、 能、 勤、 绩、 廉全面考核， 重点考核工作实绩； 考核分为平时考核和年度考核； 年度考核结果分为优秀、 称职、 基本称职、 不称职四个等次； 年度考核结果作为奖惩、 培训、 辞退以及调整职务、 级别和工资的依据。
b． 奖励制度。 坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则； 列出九种应予奖励的表现； 奖励分为： 嘉奖、 记三等功、 二等功、 一等功， 授予荣誉称号。
c． 纪律制度。 禁止 14 种违纪行为； 行政处分分为： 警告、 记过、 记大过、 降级、 撤职、 开除。
d． 职务升降制度。 坚持德才兼备、 任人惟贤原则， 注重工作实绩； 应按照拟任职务资格要求、 晋升程序、职务序列晋升； 可根据考核结果予以降职； 按职务升降调整级别和工资档次。
e． 职务任免制度。 国家公务员职务实行委任制， 部分职务实行聘任制； 按规定权限、 程序和具体情形任免；原则上一人一职， 有条件的可兼任一个实职， 但不得在企业和营利性事业单位兼职； 担任不同层次领导职务的最高任职年龄， 由国家另行规定。
f． 培训制度。 贯彻理论联系实际、 学用一致、 按需施教、 讲求实效的原则； 分为四种培训类型； 国家行政学院、 地方行政学院以及其他培训机构承担培训任务。
g． 交流制度。 分为内部交流、 外部交流两种类型； 交流包括调任、 转任、 转换和挂职锻炼； 每年应有一定交流比例。
h． 回避制度。 应回避的亲属关系包括夫妻关系、 直系血亲关系、 三代以内旁系血亲以及近姻亲关系； 有三种任职回避范围； 公务回避对象包括本人及上述亲属关系； 地区回避有地区和职务限制。
i． 工资保险福利制度。 内容主要有： 工资制度贯彻按劳分配原则； 实行职级工资制； 工资主要由职务工资、级别工资、 基础工资和工龄工资构成； 实行定期增资制度； 国家公务员工资水平与国有企业相当人员的平均工资水平大体持平； 工资水平遵循稳定提高原则； 按照国家规定享受保险和福利待遇； 实行法律保障原则。
③退出环节
a． 辞职辞退制度。 任职超过三至五年最低服务年限后， 按审批程序和有关规定允许辞职； 擅自离职者给予开除处分； 规定五种可以予以辞退的情形等等。
b． 退休制度。 退休条件为： 男年满 60 周岁， 女年满 55 周岁或丧失工作能力； 提前退休条件为： 男年满 55周岁， 女年满 50 周岁， 且工作年限满 20 年的， 除此之外工作年限满 30 年的； 国家公务员退休后， 享受国家规定的养老保险金和其他各项待遇。
（2） 这一制度与西方文官制度的区别
①我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线， 而西方文官制度则标榜“政治中立” 。《公务员法》 在总则里将贯彻党的基本路线列为根本原则， 规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心， 坚持四项基本原则， 坚持改革开放的基本路线。” 这表明了我国公务员制度的基本性质： 它是党的组织路线的一部分， 是为政治路线服务的。 而西方国家的公务员制度强调所谓的“政治中立”， 要求公务员不得以公务员的身份， 参加党派活动， 在公务活动中不得带有所谓的“政治倾向性” 等等。
②我国公务员制度坚持党管干部的原则， 而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩” 。 我国公务员制度是按照党的干部路线、 方针、 政策制定的。 各级政府组成人员由各级党委及其组织部门负责考察， 依法由各级人民代表大会及其常委会选举或决定任命。 除政府组成人员以外的某些重要干部， 也由各级党委及其组织部门负责考察和管理， 由各级政府任命。 西方国家公务员制度强调公务员的管理与党派脱钩， 公务员的晋升不受政党干预。
③我国公务员制度强调德才兼备， 西方文官制度缺乏统一的， 全面的用人标准。 公务员的录用， 采用考试和考核相结合的方法， 考试主要是测试报考者适应职位要求的能力， 考核主要考察政治思想和道德品质， 公务员的晋升， 坚持德才兼备、 用人唯贤的原则， 注重政治思想表现和工作实绩。 在考核方面， 坚持对德、 能、 勤、 绩、廉全面考核， 重点考核政治表现和工作实绩。 这种要求德才并重的全面用人标准， 也是贯穿我国公务员制度的一大特色。
④我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨， 国家公务员不是一个独立利益集团， 而西方文官是一个单独的利益集团。 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨， 我国公务员的考核、 奖惩、 晋升等都要考察其为人民服务的精神。 西方文官制度中的公务员， 可以通过自己的工会等组织同政府谈判， 最大限度维护自己的利益。
⑤我国公务员不存在西方意义上的“政务官” 与“事务官” 的划分。 西方国家实行“两官分途”， 强调政务官的“政治化”， 事务官的“职业化”。 政务官随政党的进退而进退， 事务官实行常任制， 只管推行政令， 保持政治中立。 我国不搞多党竞争， 因而没有政务官与事务官的截然分野， 政府组成人员和非政府组成人员在产生方式上虽然不同， 但所有公务员， 不论职位高低， 都是人民的勤务员， 党和国家对他们的要求是一致的， 他们必须既懂政治， 又懂业务， 做到又红又专， 而且他们之间可以根据工作需要互相转任。