材料1

2018年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，总书记指出，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局，要以新气象新担当新作为推进东北振兴，明确提出新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。期间，总书记专程到矿区考察并强调，开展矿区治理，要本着科学的态度，认真搞好评估论证，把综合治理同产业发展结合起来，决不能为治理而治理。

2019年，自然资源部出台《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，鼓励矿山土地综合修复利用，要求通过政策激励，吸引各方投入，推行市场化运作、科学化治理的模式，加快推进矿山生态修复。

材料2

F市夏邱区是一个因煤而立、因煤而兴的独立工矿区，是新中国最早的能源基地之一，巅峰时期，仅海州矿的年产量就占据全国总量的10%以上。从20世纪八九十年代开始，随着煤炭资源逐渐枯竭和开采成本上升，煤炭主导的单一产业开始衰退，城市陷入了“矿竭城衰”的困境。2001年，夏邱被国务院正式认定为全国第一个资源枯竭型城市。随着煤炭去产能政策的实施，夏邱区剩余的10家矿山企业于2018年年底全部关闭退出，只留下长5公里、宽3公里、深100米的巨型露天矿坑，还有高达40米，总存量5亿立方米的两座煤矸石山。露天矿及矸石山压覆7平方公里，占夏邱区总面积的28%以上。

由于采场范围大、矿坑深、岩土体地质及水文地质条件复杂，矿区产生了滑坡、塌陷、地面变形、残煤自燃等问题，20年来，地质灾害引发的意外时有发生，危及当地居民的人身和财产安全。除了地下的不确定性，堆积在地表的煤矸石也造成了严重污染。

支柱产业倒下，劳动力的安置问题愈发突出。没有家庭负担的劳动力远走他乡讨生活。如果家里有老人需要照顾，年轻人在本地又找不到合适工作，就只能无奈选择既“养老”，又“啃老”，全家人的生活靠老人的退休金维系。

材料3

传统矿山治理模式，通常是政府先出资完成矿区修复，然后再招商引资，发展产业。十几年来，F市为解决矿山治理做出过很多努力。2010年，市政府设立“再生资源循环经济产业基地”，以煤矸石、粉煤灰和煤化工废渣为原料，开展资源综合利用，重点发展新型建材产业。为鼓励企业尽快消耗煤矸石，夏邱区曾出台免费使用煤矸石政策，甚至还尝试过对消耗煤矸石企业给予补贴的做法。

为了解决煤矸石问题，夏邱区政府组织召开企业家座谈会，群策群力，集思广益，为发展出谋划策。

天和公司董事长孙秀芹：我们以煤矸石为原料，经过粉碎、定型、干燥焙烧加工，可以制成烧结多孔砖。煤矸石热值高，在烧制过程中可以自燃，不仅节能还烧得更透，真正实现了“制坯不用土，烧砖不用煤”。但是农村建房子粘土砖使用的更多一些，煤矸石砖的市场认可度低，接受难度较大，产品应用受到限制，难以大规模推广。目前烧砖产业年消耗煤矸石500万立方米。但面对5亿立方米的存量，这种处理速度十分缓慢。

夏邱煤矸石热电厂负责人：煤矸石中的有机质可以转化为可燃气体或燃煤发电等能源，但由于技术限制和设备落后，能源利用效率较低，容易产生大量的二氧化硫等污染物，因为不符合降碳减排的环保要求，被叫停了。

新型绿色建材产业：我们用煤矸石、粉煤灰研制出了一种新型建筑内外墙绝热保温板材，与现用的苯板保温板材相比，成本相近，自重较轻。但近几年房装修建材市场趋于饱和，很难成规模生产。

中恒农业公司：煤矸石中含有丰富的腐植酸，我们和科研机构合作，研发了有机矿化微生物肥料等品种，具有活化、改良土壤，激活土壤中沉积的氮、磷、钾养分，提高化肥利用率和解决土壤板结问题等优越性能，一上市就成为抢手货，供不应求，市场前景广阔。但是我们研发资金少，生产技术水平不高，目前很难上规模。

经过研究，夏邱市政府决定对有关企业采取政策支持，但受技术所限，传统产业的处理能力未能明显突破，相反还让政府财政更加吃紧，这条路在F市走不通。

材料4

夏邱区党委政府，一直坚持生态修复与矿山资源开发利用并重。组成考察组，联合高校、企业开展调研，同时加大招商引资力度，2018年，引进了国家级环保高新技术企业中联盛科，建立了转型试点环保科研基地，编制《环境治理修复规划方案》，系统分析了夏邱区环境资源现状与存在的生态环境问题，确定了54项环境与生态修复综合治理方案，技术团队在勘察矿区灾害时，发现矿坑里路面蜿蜒起伏，萌生了利用矿坑原有地形地貌和生产作业路建设赛车赛道的想法。经过调研和论证，利用废弃矿坑建设汽车赛道被列为重点实施项目。此外，夏邱区建立产业研发中心和煤矸石预处理中心，对煤矸石进行分类、分选等处理，为中恒农业等传统煤矸处理产业提供专业化、标准化和高质量的资源化产品。

赛道项目启动后，邀请了专业人员设计越野车赛道、摩托车赛道，还设计了集装箱酒店、景观看台、漂移赛赛场等配套项目。项目总体规划区域30平方公里，计划建成12个主题赛道公园，打造地形复杂、赛道种类众多、赛事类型齐全的百年国际赛道城。

赛道城建设，涉及对矿坑的改造和周边矿工宿舍、棚户区的搬迁，矿坑资源的权属关系也较复杂，前期投入大，涉及面广，社会关系复杂。夏邱区政府，首先选取了其中产权清晰，动迁压力小的矿坑作为“净”坑，进行试点建设，经过2个月策划，投资187万元、全长1.3公里的越野车赛道依托废弃矿坑建成。赛事期间，大量外埠参赛人员涌入，本、外埠观众到场观赛，除餐饮住宿行业外，食品农产品加工零售业、交通运输业及汽车制造、销售、维修业等迎来发展机遇，仅中国汽车漂移锦标赛3天赛事，各车队与轮胎厂商、改装厂商就达成交易额7000多万元，直接拉动了夏邱区服务业整体提升，并辐射周边县区，形成以夏邱区为中心的“赛事经济圈”，有效促进了F市服务业发展，创造了一批就业岗位并吸引社会资本参与建设。2020年，夏邱举办了首场国家A级赛事—中国汽车场地越野锦标赛，借助国家级赛事的推动，赛道建设项目纳入省级PPP项目库，解决了资金难题。

夏邱区政府表示，目前赛道城项目已经投入5亿多元，项目的盈利重新投入到周边生态修复和配套服务业发展中，矿区新增绿化面积7万多平方米。夏邱区与高校院所密切合作，聘请专业人才，建立煤矸石产业研发中心和预处理中心，通过科学的检测分析手段和相应的生产技术手段，逐步建立规范有序的煤矸石资源开发利用长效机制。 

材料5

为了更好地做好矿区修复和治理工作，区政府组织相关企业、市民代表等召开座谈会，以下是座谈会发言要点：

赛道城项目公司：一些本地企业的思想观念狭隘，总觉得外地企业是来抢生意的。

赛道工作人员：赛道城的工作大多是保洁、保安等，比赛的时候很红火，但是没有比赛的时候没有收入，还得去找其他的工作。

赛道城项目周边矿工李先生：那些看台、旅馆等配套设施都是集装箱等临时性设备，总感觉不长久，留不住，会搬走。

市民王先生：赛道城的项目还是太单一，要开拓新的项目。也不知道项目配套的搬迁什么时候轮到我们？

招商局长：赛道城项目前景广阔，未来要以赛事为核心，利用赛道资源及周边服务配套设施，打造集赛事、旅游、文化、改装于一体的赛车全产业链，推进综合治理和转型发展，创造更多新的就业岗位。

问题

近期，省直有关部门将到F市夏邱区考察矿山综合治理情况。假如你是夏邱区政府工作人员，领导要在会上汇报矿山整治工作情况，请你草拟工作汇报的主要内容，不超过500字。

要求：全面准确，条理清晰。（25分）