【正确答案】正确答案：家长制产生于农业社会，是小农经济的产物，它与初级社会群体有着十分密切的关系。它是指群体或组织的权力集中于最高领导者手中、以人与人之间的亲疏冷热关系为标准来进行管理和组织的管理方式。科层制是一种以正式规则为主体的管理方式，这种组织具有细密的分工和复杂的规章制度体系。 家长制管理方式与科层制管理方式的比较主要表现为： (1)分工 ①家长制。分工不明，责任不清。组织成员没有明确的职权范围，即使有也是相互重叠和交叉，常发生遇事推委、不负责任、相互扯皮的现象，而且没有任何规章来确定分工和责任。 ②科层制。明确的分工。科层制把人员从事的活动通过正式的规章落实到人，即明确每一个管理者的权力和责任，并把这些权力和责任依附于正式职位而使之合法化。 (2)权力等级 ①家长制。组织内部的权力集中于最高领导人手里。领导者的权力既没有划分，也不受限制。组织的一切活动均由领导者一人决定。 ②科层制。明确的职权等级。组织中的职位权力遵循层序的原则，即下一级职务接受上一级职务的管理和监督。实际上，明确的职权等级是组织实行大规模责任制和协作必需的原则。 (3)规章制度体系 ①家长制。办事无章可循、无法可依。组织成员在处理日常生活时只能依据以往的习惯、直觉、个人经验及情感因素，具有很大的随意性。 ②科层制。明确的规章制度体系。在任何情况下，组织成员都要遵循一整套抽象的规章制度，包括在具体情况下执行这些规章制度，其目的在于求得组织各部门之间活动的协调一致。也有利于公平合理、平等对待一切人和事。在这里，组织的规章制度是最高权威，它规定成员的权力、责任和活动程序等。 (4)私人关系与公务关系 ①家长制。家长制是以初级关系(或非正式结构关系)为基础进行管理活动的，以领导者为中心形成权力圈，那些接近权力中心者往往有较大权力，他们共同构成利益群体。 ②科层制。私人关系和公务关系的分离。在处理公务时，成员应按规则办事，即本着公事公办的原则，不搀杂个人的好恶爱憎，因而不带有情感和热情，保证工作按正式确定的方式进行。 (5)人员录用 ①家长制。家长制是以初级关系(或非正式结构关系)为基础进行管理活动的，因此，在选择安排人员时也是以初级关系为标准，即由私人关系远近和私人交情亲疏而定。 ②科层制。量才用人。科层制招聘人员按技术资格录用，并需要经过专门的训练，承担某一职务的人员应保证其工作的长期性和稳定性。同时，科层组织内还有一套按年资、按工作表现或两者兼顾的提薪晋职制度。 (6)权力与职位关系 ①家长制。领导者及其群体成员的职位都是建立在初级关系基础上的，成员利益处于相互制约之中。领导者与成员之间的关系是不可替代的个人化关系，这样，领导者在位与否不是按组织管理需要，而是根据利益群体成员的需要而定，这就是造成家长制管理人员终身制的原因。 ②科层制。管理权力依附于职位，而不依附于个人。有职则有权，无职则无权。这就使组织管理者在更替过程中，并不影响组织的正常运转，保证了组织政策的长期性和稳定性。