【正确答案】 A、B、D

【答案解析】[解析] 《行政处罚法》第9条规定：法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。该法第10条规定：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。可知A选项错误。
《行政许可法》第14条规定：本法第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。可知行政法规设立行政许可是对以法律形式设立行政许可的补充，而不是对法律设定行政许可的具体规定，因此B项错误。
《立法法》第60条规定：行政法规的决定程序依照《中华人民共和国国务院组织法》的有关规定办理。可知C项正确。
《立法法》第85条规定：法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。D项错在不能由国务院法制办裁决，而是由国务院裁决。